各乡镇人民政府，县政府有关部门，省市直有关单位：

为贯彻落实中共中央关于全面推进“河长制”的意见，确保 “河长制”工作有效推进，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》等有关规定，结合我县实际，现就进一步加强河道（水库）管理工作通知如下：

一、充分认识抓好河道（水库）管理工作的重要性和紧迫性

我县共有河流77条，其中50平方公里以上河流24条，100平方公里以上河流13条，分布有4大流域，总流域面积3623.34Km2，有在册水库29座，其中中型水库2座，小（一）型水库18座，小（二）型水库9座，水资源总量为4.85亿立方米，为全县防洪、泄洪、农业灌溉、水产养殖等发挥着不可忽视的作用。近年来，县委、县政府高度重视河道管理工作，于2021年底前对75条河流进行了确权划界。但是部分河道内开荒种地、偷采盗采河沙、在水库库区种地、植树、破坏水库管理设施、汛期在河道、水库泄洪区构筑阻水设施、私设拦鱼栅等行为屡见不鲜，严重危及河道正常行洪、水库安全及沿河广大人民群众的生命财产安全。因此，需进一步有效开展监管和执法，建立完善管理责任体系，确保水利规划和河道整治顺利实施。

二、明确河道（水库）管理、保护范围

（一）河道（水库）管理原则

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》和《辽宁省人民政府办公厅转发省水利厅、土地局关于对已建成水利工程划定管理、保护范围意见的通知》（辽政办发[1994]33号）等有关规定，确定河道（水库）的管理范围和保护范围。由水行政管理部门管理。

（二）已确权河道、水库的管理和保护范围

截止2021年底，全县共明确了纳入河长制管理范畴的10平方公里以上河流75条，水库29座，并编制了58条河流和29座水库的《“一河一策”治理及保护方案》。

已确权河道管理和保护范围:有堤防的河段管理范围为两岸堤防之间的水流、滩地（包括耕地、人工林地）行洪区，两岸堤防及护堤地，护堤地为堤防背水坡脚处外延30米为管理范围，管理范围外延100米为保护范围；无堤防的河段，按河流两岸之间的水流滩地（包括耕地、人工林地）行洪区和两岸、岸上护岸林地为管理范围，护岸林地宽度为30米，管理范围在外延100米为保护范围。

已确权水库管理和保护范围:库区土地征用线以下水体陆地面积，大坝背水坡脚外为最大坝高（含基础）的10至30倍；山谷型水库大坝两端至分水岭为半径，其圆弧与库区土地征用线和河道相交范围内；平原水库大坝两端外延50至500米；输水道、溢洪道、取水口、电站等建筑物以其四周外延50至500米，输水渠道两堤脚外延10至50米。以上为管理范围。库区分水岭脊线以及水库回水线末端以上2000米，其他工程按管理范围2至6倍确定保护范围边线。

（三）未确权河道管理和保护范围

按照相关法律、法规的规定，河道分为有堤防和无堤防两种情况，“有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地行洪区和两岸堤防及护堤地，护堤地为堤防背水坡堤脚外延5至20米。无堤防的河道管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位确定，历史最高洪水位或设计洪水位线外延100米为保护范围边线。

河道管理范围内的土地，由县级以上人民政府依法确认所有权。

堤防及其护堤地、河道管理范围内水工程及其管理范围用地，在依法履行土地征收手续后，由县级以上人民政府按照有关规定核发土地使用证。

河道整治需要占用的土地，由县级以上人民政府按照有关规定，依法划拨或者调剂。

三、依法依规加强河道（水库）管理

按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规的规定:

（一）禁止在河道（水库）管理、保护范围内从事下列活动：

1、弃置生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物和工业固体废弃物、渣土等。河道附近的厂矿企业和沿河居民更要自觉维护河流健康，不得就地就近向河道乱排滥弃乱倒。

2、建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

3、修建围堤、阻水渠道、阻水道路，设置拦河渔具等。

4、堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体，清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

5、种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

（二）未经水利主管机关批准禁止擅自在河道管理范围内从事下列活动：

1、新开河道、改变河势。

2、新、改、扩建入河排污口。

3、挖砂、采石、取土、淘金、翻动土体对河道有不利影响。

4、爆破、钻探、打井。

5、挖筑鱼池（塘）、从事水产品养殖、修建设施、存放物资。

6、开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘等。

（三）禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

（四）禁止在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窑、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土、葬坟、晒粮、存放物料以及开展有偿的娱乐或集市贸易活动。

（五）在有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的山区河段，禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

（六）严禁在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。

四、严格落实河道（水库）监管责任

（一）加强组织领导，大力做好宣传工作。河道、水库是自然环境和生态环境的重要组成部分，其安全运行与合理开发建设关系到经济发展和社会稳定，影响人民群众生命财产安全，是防汛减灾的重点和难点。要充分利用电视、网络等新闻媒体积极向广大群众宣传有关涉河的相关法律、法规，提高对加强河道（水库）管理的必要性和重要性的认识。各有关部门必须从以人为本、关注人民生命财产安全的高度出发，切实加强领导，认真履行管理职责。

（二）认真研究落实，强化属地监管责任。各级总河长、副总河长负责组织领导本行政区域内河流、水库管理保护工作，对河长制工作负总责；各级河长负责组织领导本责任区内的管理保护工作，对流域（河流）或片区(水库)河长制工作及实施目标负责。各级河长负责组织领导相应河流、水库的管理保护工作，包括水资源保护、水质达标、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、库区、违耕、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨越行政区域的河流水库明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。要按属地管理原则，落实河道（水库）管理河长负责制，并将河长的相关信息向社会公示，接受社会监督。要强化信息反馈，及时排查和报告管理工作中的违法违规行为，并配合依法查处。

（三）统筹协调配合，加大检查执法力度。由县水利局、公安局牵头，县自然资源、住建、农业农村、林草、生态环境、交通运输等部门密切配合，加大检查执法力度，坚决打击违规排放、河道非法采砂、侵占河道（水库）管理范围和保护范围、毁坏管理设施等违法行为，努力营造保护水生态环境的良好氛围。对责任不落实、工作不到位、执法不严等原因给人民生命和财产安全造成严重后果的，将依法依规追究有关负责人的责任。

彰武县人民政府办公室

2022年3月18日

（此件公开发布）