各乡镇人民政府，县政府各部门，省市直各单位：

《彰武县加快电子商务发展实施方案》业经十八届县政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

彰武县人民政府办公室

2020年6月17日

（此件公开发布）

彰武县加快电子商务发展的实施方案

(2020-2022年)

为加快我县电子商务发展及应用，促进产业结构转型升级，优化电子商务发展环境，打造国家、省级电子商务进农村综合示范县，根据《辽宁省推进电子商务发展三年（2019-2021）行动计划》辽开放办发〔2019〕7号、《阜新市推进电子商务发展三年（2019-2021）行动计划》文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以农村流通现代化为目标，坚持政府引导、企业主体、市场导向，积极推进农村电子商务普及应用，培育壮大电子商务经营主体，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，加快电子商务配套体系建设，推动商贸流通转型升级，促进电子商务与传统产业深度融合，形成电子商务生态产业链，解决农村物流配送“最后一公里”问题，促推农村经济社会快速发展。

二、工作目标

（一）2020年，建成完善的县、乡相结合的电子商务公共服务体系,建设彰武县电子商务公共服务中心、23个乡镇电子商务服务、物流配送站，努力完成77个贫困村的电子商务服务、物流配送点的建设任务；建立1个电商交易平台；培植电商企业5家；全县电子商务交易额达到8000万元。

（二）2021年，建成1个完善的县、乡、村相结合的电子商务服务体系；全县村级服务、物流配送点实现全覆盖；再建立1个电商交易平台；培植电商企业5家；全县电子商务交易额增长50%。

（三）2022年培植电商企业14家；全县电子商务交易额增长50%。

三、主要任务

（一）提高传统企业电子商务应用

1.加强与国内知名平台合作。围绕我县农副产品精深加工、装备制造及配套、硅砂深加工等重点行业，利用国内大型专业交易平台、第三方物流平台、生产性服务业交易平台，打造一批省内有影响力的企业。推进与阿里、京东、苏宁等知名企业的深度合作，结合我县产业布局，积极引进国内优秀物流企业。鼓励本地有实力企业与阿里、京东、苏宁加强在新零售、大数据、云计算、精准扶贫等方面合作。(责任单位：县工信局、县发改局、县供销社、县农业农村局、各乡镇政府)

2.发展一批特色鲜明的电子商务网店。支持农副产品等通过第三方平台开设旗舰店、专卖店等方式，推进全网营销，全力促进传统产业转型升级；拓展网络批发零售业务，通过微营销等方式塑造品牌。鼓励传统企业、合作社通过开设网店或设立电子商务企业开展经营，全面扩大电子商务主体数量和经营规模，扶持有特色的村集体经济或农业合作社快速发展，着重培养一批成功典型，引领带动农民和农业融入互联网思维，增加农村电商活力，促进乡村经济发展。

2020年在阿里、京东、苏宁、一亩田、惠农网等知名电商平台，上架彰武特色产品至少20个；2022年力争在国内知名电商平台全部入驻，开设网店。(责任单位：县工信局、县发改局、县供销社、县农业农村局、各乡镇政府)

（二）进一步推动网络消费

1.推动传统商贸企业转型。支持县域传统企业、合作社做好线上线下结合，实现由商品批发、零售向智能化供应链运营转变。支持县域大型零售企业，建设模式创新、具有规模和影响力的网购平台，推动线上线下协同互补，增强场景化、智能化体验功能，实现向多业态、智能化商城转型。

2020年建设县域电商平台1个，2021年县域电商平台达到2个。（责任单位：县工信局、县供销社、县市场局）

2.推进电子商务进社区。利用互联网、物联网技术整合居民区、商业街区和学校等线下商业终端设施，提高社区商业网络化水平。推进社区电子商务服务由县城向乡镇社区扩展，满足全县人民生活服务日常需求。（责任单位：县工信局、县住建局、县民政局、县教育局、县邮政局、各乡镇政府）

（三）加快电子商务应用拓展

1.引导制造业企业电子商务应用。鼓励装备制造、硅砂深加工等类型企业自建电子商务交易平台并成立公司，发展工业电子商务示范项目和示范企业。支持生产制造、电子商务、物流快递企业开展战略合作，大力发展供应链电子商务，打造一体化发展新生态。

2020年实现装备制造企业、硅砂深加工企业2家线上销售；2022年力争全县规模以上装备制造企业和硅砂深加工企业实现5家线上销售。(责任单位：县工信局、县发改局、县市场局、彰武经济开发区)

2.深化农村电子商务全覆盖。发挥上级财政资金引导作用，整合人才、物流、商贸、金融等各类社会资源，积极搭建县乡村三级电子商务服务体系，建立县级电子商务公共服务中心、乡镇级电子商务服务站、村级电子商务服务点，各级电子商务服务机构要具备基础电子商务实操培训、代购代销、便民服务、电子商务宣传工作等主要职责，电子商务服务体系的建立，为我县电子商务发展提供基础的服务保障。

2020年实现23个乡镇电子商务服务站全部建成投入使用；2021年实现全县所有村级电子商务服务点全部建成投入使用。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县公安局、县市场局、县税务局、县卫健局、县自然资源局、县住建局、县民政局、县文旅广电局、各乡镇政府）

3.促进“电商扶贫”发展。全面推动电子商务与脱贫攻坚深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快脱贫攻坚进程。一是帮助贫困户通过电商平台销售农产品，提高产品附加值，实现贫困户增收。二是乡镇主要领导亲自挂帅抓电商业务，重点培养选派干部、乡镇干部、乡村电商青年骨干，切实担负起传帮带的作用，培养本乡电商人才，打造镇村农特产品“电商扶贫”线上销售平台和线下实体网店，销售收益用于村内小型公益事业建设、设置公益岗位和贫困户补助等。三是整合供销、邮政、通讯企业等系统营销政策，推进贫困村电商扶贫站点和电商扶贫示范网店建设，并适时开展特色产品、伴手礼产品网购活动，以“电商扶贫”带动“消费扶贫”，提升脱贫成效。

2020年在乡镇干部、扶贫干部、电商青年骨干中培养从事电商扶贫相关人才30人；2021年在乡镇干部、扶贫干部、电商青年骨干中培养从事电商扶贫相关干部50人。（责任单位：县扶贫办、县农业农村局、县人社局、县市场局、县工信局、各乡镇政府）

（四）完善电子商务产业支撑

1.加大金融与资本支持。鼓励金融机构在风险可控前提下，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。对信用记录良好、有市场、有潜力的企业适度提高授信额度。引导和推动省、市、县各类创业投资基金加大对我县电子商务初创期、早中期企业、合作社支持，鼓励融资担保机构优先支持电子商务企业发展。2020年制定《彰武县电子商务发展奖励办法》。（责任单位：县财政局、县发改局、县工信局、县税务局）

2.加快县域物流体系建立。一是建设县城物流配送中心。在县电子商务公共服务中心构建现代化、标准化、智能化的大型综合性物流中心，吸引大型物流企业来共同完善仓储中心、智能分拣中心。二是整合全县物流，降低物流成本。鼓励县内有实力的企业整合县域内物流下乡资源，通过物流配送、商贸、农超等服务关联企业合作互补，实现物流下乡资源统一配送，以此提供更好的时效性，降低县域物流成本。利用现有的公交线路开展智慧公交，完成物流车辆不能到达村配送任务，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，解决农村电商“最后一公里”的问题。支持发展农产品冷链物流配送体系，对生鲜农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网协同发展。三是搭建物流信息服务平台。建设物流信息平台，充分利用现代信息技术，完善平台间互联互通机制，形成信息采集、处理和服务的交换共享机制，有效整合物流资源，切实降低物流企业成本，提高企业运营效率。

2020年实现乡镇物流配送站全部建成并投入使用；2021年村级物流配送点全部建成投入使用。（责任单位：县交通局、县工信局、县农业农村局、县公安局、县住建局、县市场局、县邮政局、各乡镇政府）

3.注重打造特色农产品品牌。鼓励电商企业、个体网商和合作社制定产品标准，开展商标专利等申请注册。积极引进龙头电商企业，培育本土特色产品，深挖产品特色、卖点，着力打造具有彰武地域特色的网络销售公共品牌。完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村，实施大数据发展战略。加强“三品一标”认证，大力发展特色产业，加大地理标志性农产品挖掘和保护力度，实施原产地品牌建设与保护。加强农特产品标准与质量安全，建立农产品质量跟踪、追溯、检验、品控等全流程保障体系，切实做好我县农产品质量保障，提高我县特色农产品的知名度，做强彰武“沙”系列农产品，努力打造农产品知名品牌。

2020年完成地瓜的农产品地理标志申请工作；2021年培育农产品知名品牌3个；2022年培育农产品知名品牌5个。（责任单位：县农业农村局、县市场局、各乡镇政府）

4.大力发展电子商务服务业。支持电子商务软件开发、网站建设、通信服务等IT服务业，强化电子商务技术基础支撑。重点培育发展代运营、网络推广、数据分析和售后服务等营销服务业，提升网络市场运营拓展能力。规范发展电子商务信用、认证、咨询、培训、摄影、摄像、美工管理等相关服务业，完善电子商务服务整体生态链。

2020年补齐县域内电商企业发展配套短板；2022年电商配套企业数量增加30%。（责任单位：县工信局、县统计局、县招商中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导。调整县电子商务发展工作领导小组，政府主要领导任组长，县商务、发改、财政、农业、市场、税务、邮政及银行等有关部门负责同志为成员，领导小组下设电子商务管理办公室。主要职责是研究制定行业发展规划及政策，建立电子商务监管协调机制，推动部门间信息共享，加强日常工作指导和服务，督促各项政策落到实处。

（二）给予财政支持。积极争取中央、省、市级奖补资金，统筹安排县级财政资金，重点支持电子商务平台培育、农村电子商务发展、配套支撑体系等建设。加大对电子商务领域投资，加大财政资金支持力度，设立政府电子商务引导基金，鼓励社会资本投资电子商务初创期、种子期企业。（责任单位：县财政局、县发改局、县工信局）

（三）加快人才引进培养。发挥高等院校、行业协会作用，深化与东北财经大学、沈阳工业大学、大连工业大学、辽宁省广播电视大学等省内高校及研究机构合作，建立全县电子商务专家与人才库，为企业提供专业咨询、发展规划及解决方案。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式人才培养与培训机制。支持阿里商学院、京东商学院等在我县建设培训基地。（责任单位：县人社局、县妇联、团县委、县发改局、县财政局、县教育局）

（四）加大舆论宣传力度。各级领导要积极支持、参与电子商务活动，广泛举办专家讲座、论坛、电商创业大赛等活动。充分发挥政府主流媒体宣传作用，广泛推介我县优秀平台和典型案例，快速提升扩大龙头企业知名度。支持我县电商企业积极参加国内外重要经贸活动，寻求合作商机。（责任单位：县委宣传部、县工信局、县融媒体中心）

附件：1.关于调整彰武县电子商务工作领导小组的通知

2.彰武县电子商务管理办公室成员

彰政办发〔2020〕22号附件1

关于调整彰武县电子商务工作领导小组的通知

各乡镇人民政府、县政府各部门、省市直各单位：

因人事变动和工作需要，县政府研究决定，对县电子商务工作领导小组进行调整。现将领导小组组成人员名单公布如下：

组 长： 杨敬忠 县长

副组长：刘姗依 县委副书记

张立军 县委副书记

王秀华 副县长

孙建国 县政府党组成员

成员：彭宏川 县工业和信息化局局长

马志国 县发展和改革局局长

鲁明连 县教育局局长

赵庆瑞 县民政局局长

罗井吉 县财政局局长

牛亚光 县人力资源和社会保障局局长

吕志明 县自然资源局局长

张建昌 县住房和城乡建设局局长

刘立群 县交通运输局局长

宁宇光 县农业农村局局长

祁涛 县文化旅游和广播电视局局长

李金芝 县卫生健康局局长

王军 县市场监督管理局局长

刘颖 县统计局党组书记

李志丹 县扶贫开发领导小组办公室主任

卢建国 县公安局副局长

孙鹏 县委宣传部副部长

张兆宇 共青团彰武县委员会书记

何苗 县妇女联合会主任

程华 县融媒体中心主任

吴波 县招商服务中心主任

张彬 县供销合作社联合社理事会主任

王林 国家税务总局彰武县税务局局长

徐家福 中国邮政彰武分公司总经理

潘大鹏 中国联通彰武分公司总经理

杜玉铭 中国移动彰武分公司副总经理

王茜 中国电信彰武分公司副总经理

李可 彰武交投建设集团有限公司董事长

24个乡镇乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在电商办，办公室主任由马谡担任，主要负责全县电子商务日常工作。

彰政办发〔2020〕22号附件2

彰武县电子商务管理办公室成员名单

主 任：马 谡 县应急管理事务服务中心

成 员：韩 夏 县人力资源与社会保障事务服务中心

孙 亮 县工业发展服务中心

彰武县人民政府办公室关于印发 《彰武县加快电子商务发展实施方案》的通知的政策解读