各乡镇人民政府，县政府各部门，省市直各单位：    

    经县政府同意，现将《彰武县2019年度农村人居环境整治建设方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。    

                           
                                    彰武县人民政府办公室    

                          2019年2月20日 

(此件公开发布)

彰武县2019年度农村人居环境整治项目建设方案    

为深入贯彻落实国家发展改革委、农业农村部联合拟定的《农村人居环境整治专项中央预算内投资安排工作方案》精神，结合《阜新市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）》及《彰武县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）》精神，加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，结合我县实际，制定本建设方案。    

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和户厕无害化改造、村容村貌提升为主攻方向，深入开展全县农村人居环境整治，努力建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。    

二、2018年工作回顾

科学编制了《彰武县农村人居环境三年行动方案（2018-2020）》，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村为根本目的，以三年为期，抹去农村“脏乱差”，让村庄环境基本干净整洁有序，补齐农村垃圾、污水治理、户厕改造和村容村貌改善等经济社会发展中的短板，建立健全农村人居环境整治工作的长效机制，实现农村环境长治久美。去年以来，我县整合各级资金7375万元，聚焦垃圾集中治理、污水处理设施建设、厕所粪污畜禽粪便治理、村容村貌提升补短板，重点实施项目7个，完成年度计划的100%，完成三年总任务的30%，受益人口达到10.2万人，建成宜居达标村55个，三年行动计划实现良好开局。    

三、2019年工作安排情况    

（一）主要目标    

学习借鉴浙江“千万工程”经验，以乡镇为依托、以村为基础，继续实施各项工程建设。2019年底前至少60%村庄建成宜居达标村，60%村庄实现有规划管理。开展农村垃圾分类减量、资源化利用、就近就地处理，农村垃圾无害化处理率达到60%。各乡镇结合实际扩大实施农村生活垃圾分类和资源化利用试点范围，完成建设与改造农村公厕、户厕、村通路、村内道路、非正规垃圾堆放点的排查整治、整治畜禽无害化养殖场、清理“三堆”等三年目标。全年力争完成年度计划，完成三年总任务的37%，完成整治任务的村庄69个，受益农村人口12.6万人。    

（二）年度整治任务    

2019年，主要开展农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升建设内容。    

1、推进农村生活垃圾治理    

　　（1）建立农村垃圾收运处理体系。鼓励有条件的乡镇开展垃圾分类。全县至少确定1-2个示范乡镇、每个乡镇确定1-2个示范村，依据区位、人口、交通和经济状况，分类建立“村收镇运县处理”、“村收镇运分片处理”、“村屯就近就地处理”和“城乡环卫一体化”市场化运营等村庄垃圾收运处理体系，设立保洁队伍，原则上农村每400人左右配备1名保洁员。    

　　（2）加快垃圾收运和处理设施建设。合理测算处理能力缺口，修编完善垃圾处理设施建设规划，重点建设垃圾回收站，着力改善农村生活垃圾收集转运设施严重不足现状，对整治村增设公共垃圾分类箱、配备垃圾清(转)运车。    

　　2、推进农村生活污水治理    

　　（1）推进城镇污水处理向农村延伸。加快乡镇、村屯污水处理设施建设和管网延伸覆盖，已建成污水处理设施的要提升向周边农村辐射带动能力，积极鼓励有条件的村庄实现生活污水与城镇管网并网收集，有效处理。    

　　（2）加强农村生活污水排放管控和分类处理。编制《农村生活污水排放标准》，引导农民树立节水意识，减少生活污水源头排放。积极推广低成本、易维护的污水处理技术，因地制宜、分类指导各地开展农村生活污水处理。第一类整治村主要采用工程措施、氧化塘集中处理与生态措施结合、集中收储外运等方式，第二类整治村主要采取集中或分户收集处理方式，第三类整治村主要以土地生态利用方式为主。    

　　（3）开展农村重点河流整治和河塘沟渠清淤疏浚。推广农村生活污水治理技术与装备，探索和创新适合农村本地的生活污水处理模式。严格落实《彰武县河长制实施方案》和《彰武县一河（库）一策实施方案》，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。    

3、推进农村厕所粪污治理    

　　（1）加快农村户厕改造。实施农村“厕所革命”，推进无害化卫生厕所建设，积极引领农村新建住宅、危房改造无害化卫生厕所入户。完善农村改厕模式，同步考虑粪污治理。有条件的旱厕改为水厕；在农村中小学校园、风景区周边、重要公共设施等人流密集区域大力推广水冲式厕所。    

（2）推进农村公共卫生厕所建设。各乡镇、村应按照人口、面积等适量建设公共厕所。加强常住人口1000人以上第一类、第二类整治村村委会、村民广场、集市、中小学校、卫生院等人员密集活动场所公共卫生厕所建设，至少建设一座公共卫生厕所。    

4、推进村容村貌提升    

　　（1）推进通村通屯道路建设。重点解决农村道路硬化问题，在“村村通”基础上，向“屯屯通”努力，统筹考虑与通村公路连接的村庄环路、出村入村道路、村内主干路升级改造，完成屯内道路177.66公里硬化建设。改善村屯道路质量，解决道路泥泞、出行不便的问题。    

（2）提高村庄绿化美化水平。开展建筑设计下乡，依据地域特点、传统习俗、民族特色等，编制农村人居住房建设标准图集，提升农村建筑风貌。注重乡村文化传承，保护、保留乡土农耕印迹，编制历史文化名镇名村、传统村落保护发展规划，划定保护范围，实施保护措施，延续乡愁历史文脉。重点实施村庄绿化带建设、围墙改造工程和文化广场建设。    

　　（3）开展村庄公共照明示范。促进风电、光伏发电就地转化利用，推广使用太阳能路灯，开展常住人口规模1000人以上第一类、第二类整治村出入口、村内主干路、活动广场、学校等重要场所公共照明示范村建设，适量增加农村主干路照明设施数量，完善村庄公共照明设施，逐步改善农村夜间出行条件。    

（三）重点实施整治项目

——第一类：农村生活垃圾治理。    

项目名称：农村环境综合整治项目    

项目建设所在地：丰田乡宝山村、后新秋镇烧锅村、苇子沟镇太平山村、四合城镇王家村、大四家子镇大四家子村、双庙镇双庙村、大德镇黄花村、哈尔套镇柳树村、两家子镇两家子村、章古台镇三家子村。    

主要建设内容：修建垃圾池343个，购买垃圾分类桶或箱104个，购置垃圾运转车4台，修建路边沟11.66公里。    

总投资：200万元。    

预期目标：改善农村居住环境，提高农民生活质量。    

——第二类：农村厕所粪污治理。    

1、项目名称：农村户厕建设工程项目。    

项目建设所在地：24个乡镇。    

主要建设内容：建设无害化卫生户厕1459户，其中室内800户，室外659户。    

总投资：400万元。    

预期目标：推动“厕所革命”，解决农村居民改厕入户和下水收集处理问题。    

2、项目名称：农村乡镇公共厕所建设。    

项目建设所在地：11个乡镇。    

主要建设内容：11个乡镇政府所在地建设11个公共厕所。    

总投资：220万元。    

预期目标：推动“厕所革命”，解决农村居民改厕入户和下水收集处理问题    

——第三类：农村生活污水治理。      

1、项目名称：污水处理建设项目。    

项目建设所在地：大德镇福巨昌村。    

主要建设内容：新建八天地村和前大官营子的污水收集管网和污水处理站，纳入管网150户。    

总投资：120万元。    

预期目标：推动“厕所革命”，解决农村居民改厕入户和下水收集处理问题。    

2、项目名称：污水处理建设项目。    

项目建设所在地：章古台镇三家子村。    

主要建设内容：新建西郭家屯、十四家子、大林台、前三家子、后三家子和的东郭家屯的污水收集管网244800米和污水处理站，纳入管网340户。    

总投资：270万元。    

预期目标：推动“厕所革命”，解决农村居民改厕入户和下水收集处理问题。    

——第四类：农村村容村貌提升。    

1、项目名称：美丽乡村示范村建设。    

项目建设所在地：大德镇、后新秋镇、四合城镇、章古台镇。    

主要建设内容：安装太阳能路灯、修排水明渠、院墙粉刷、文化广场、公示牌、道路两侧绿化、修建垃圾池子等。    

总投资：700万元。    

预期目标：提升村容村貌整体效果，实现了村庄亮化、绿化、美化、净化的居住环境。    

2、项目名称：彰武县2019年度农村人居环境整治建设项目。    

项目建设所在地：15个乡镇    

主要建设内容：项目主要建设粪污治理项目、村容村貌提升、生活垃圾治理三个方面内容，其中室内改厕1100户，并铺设污水处理管网及一体化设施；新建屯内水泥道路14公里；购置垃圾清运车10台，垃圾分类箱3000个。    

总投资：2491万元。    

预期目标：推动“厕所革命”，解决农村居民改厕入户和下水收集处理问题；提升村容村貌整体效果，村庄屯内道路硬化、净化的农村人居环境；提升村庄生活垃圾治理能力，实现生活垃圾分类收集、处理、清运。    

3、项目名称：彰武县2019年一事一议村内道路建设工程。    

项目建设所在地：24个乡镇。    

主要建设内容：实施屯内道路163.66公里。    

总投资：4600万元。    

资金来源：上级补助及地方自筹。    

预期目标：改善村屯道路质量，解决道路泥泞、出行不便的问题。    

四、主要工作举措

（一）坚持规划先行    

按照省、市相关方案要求，落实好我县三年行动计划和今年建设方案，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以乡镇为依托、以村为基础，稳步推进农村人居环境整治年度建设任务，以点带面、连线成片，推动农村人居环境整治工作，加快建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。      

（二）落实管护制度    

各乡镇为所辖区域内农村人居环境整治任务及管护的主体单位，各村委会为农村人居环境整治任务责任单位，负责落实整治任务、运营维护各类设施、强化项目管护措施。各行政村成立以行政村主要负责人、村民代表参加的村环境整治长效管理领导小组，及时处理管护中的具体问题。      

（三）强化示范引领    

在现有美丽乡村的基础上，深入推进农村人居环境整治和美丽乡村建设示范村庄建设。按照先易后难、典型引路的总体思路，立足当下，谋划长远，建立农村环境整治建设项目库，积极争取各级政策支持。通过树立一批典型示范，总结可推广复制的成功经验，带动全县整体农村环境质量提档升级。    

（四）激发村民动力    

充分尊重农民意愿，满足农民合理需求，科学确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员广大村民参与美丽家园建设。    

（五）强化建管并重    

总结和创新建设管护机制，确保各类设施建成并持续稳定运行。将农村人居环境整治和“乡村振兴”战略有效结合起来，与乡镇总体规划相衔接，与环境改善要求相适应，合理确定建设规模和布局。    

（六）强化宣传力度    

通过广播、网络、村民会议等多种途径进行环境整治、保持工作的宣传，增强村民的环卫意识。充分发挥村民自治组织作用，通过召开村民代表会议，制定村规民约。发动全体村民参与居住环境整治任务，提高乡镇内文明程度，提高农村生活环境的综合效果。   

彰武县人民政府办公室关于印发《彰武县2019年度农村人居环境整治项目建设方案》政策解读