2024年彰武县住房和城乡建设局为贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《辽宁省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（辽委发〔2022〕18号）、《阜新市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（阜委发〔2022〕19号）和《彰武县2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》，深入落实十三届省委全面依法治省委员会第二次、第三次会议精神，科学谋划、全面布局、统筹推进法治政府建设工作，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续改善优化法治环境

提升政务服务水平，一是精简资质类别，归并等级设置。为进一步优化建筑市场营商环境，确保新旧资质平稳过渡，保障工程质量安全，按照稳中求进的原则，积极稳妥推进建设工程企业资质管理制度管理。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，对层级过多的资质等级进行归并。工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。二是优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。三是加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，积极推进信用体系建设。强化个人执业资格管理。公布权力事项、指出不找关系路径、合规办事指南、违规禁办清单、容缺受理条件等，明确企业群众办事程序及要件材料。通过政务服务中心大厅电子屏、阜新政务服务网等向社会公开，为企业、群众办事提供清晰“指引牌”。

提高政府服务效能，编制《办事不找关系指南》，按照市住建局已制定发布《阜新市工程建设项目审批事项审查要点汇编》统一规范标准，我局积极联合各单位主动与上级部门沟通，清理各部门事项不合理、无法定依据的前置条件,确保同一事项在本市内审批名称、审批程序、前置条件要件、审批标准一致，明确现场勘验、专家评审、公示公告等特殊环节的工作时限，统一纳入工程建设项目审批管理系统统一管理，对外公开。依托新点公司搭建的阜新政务服务管理平台，实现工程建设项目从立项用地到竣工验收阶段的全流程系统跟踪管理，做到工程审批系统县级100%覆盖；在彰武县政务服务中心设置工程建设项目审批制度改革综合窗口，实现工程建设项目“一口受理、并联审批、实时流转、限时办结。”推进政务服务“一网通办”，实现一体化政务服务平台迭代升级,实现依申请政务服务事项全部进驻政务服务中心，实现100%网上办。

（二）大力推进行政执法协调监督体系

全面推进跨部门联合执法。落实行政执法体制改革，加强与环保、市场、消防、自然资源等部门沟通衔接，全面理顺工作关系、压实工作责任。对城市“顽疾”齐抓共管，提升城市综合治理效能。依托我局执法大队的指挥中心，形成问题及时发现、准确派送、高效处置、迅速反馈的工作闭环。同时，开展联合验收“一口受理”，对实行联合验收的工程建设项目，根据项目类别科学合理确定纳入联合验收的事项，其中工程项目消防审验（消防验收、消防备案）全部纳入工程审批系统管理。加强审批中技术审查、专家评审、现场勘验等环节管理，严格遵照实施规范中明确办理的具体流程和完成时限，持续自查自纠整治“体外循环”和“隐性审批”问题，严禁申报前增加预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为。

（三）深入推进严格规范公正文明执法

彰武县住建局以依法规范、执法为民、务实高效为原则，进一步细化工作措施，深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”按照阜新市住房和城乡建设局新修订的《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录实施办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》，对我局三项制度进行完善。一是全面推行行政执法公示制度。在日常执法过程中，严格执行“2人以上行政执法人员”规定，并出示或者佩戴执法证件和出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，同时做好行政执法全过程记录工作。根据相关要求，将执法结果信息进行公开，接受社会监督。二是全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行记录，使执法过程有记录和可回溯管理。结合工作实际，认真完善有关文书格式，使行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。按照程序实施的重大行政执法案件，在作出决定之前，对其合法性、适当性进行审核，提出书面审理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定。

（四）强化培训赋能，提升执法能力

积极参与培训，认真参与学习由县司法局组织的线上与线下的专题培训班。严格按照培训相关要求开展行政执法人员培训工作。通过线上与线下相结合，以会代训与专题培训相结合的方式积极组织开展学习培训，全局执法人员均参加学习。

2024年以来，积极参与县司法局组织的各种培训学习活动，组织执法人员通过“法治教育网”线上平台学习习近平法治思想，提升行政执法业务能力，不断提升执法人员综合素质。同时，线下自行组织开展业务培训学习，利用微信工作群，发送法律法规解读、案例分析、上级文件、领导讲话精神等。

（五）积极开展普法，提升群众法治观念：自“八五”普法工作开展以来，彰武县住建局在县委宣传部、县委法治建设委员会办公室的正确领导下，积极开展普法宣传工作，运用法治思维和法治方法化解各项问题，全局法治建设得到进一步加强，干部职工法治素养不断提高，形成了学法、知法、守法、用法的良好法治环境。我局积极落实“谁执法谁普法”责任制。一是执法人员在日常执法过程中，利用执法车辆进行普法宣传，在调查办案过程中，积极为百姓普法讲解，让百姓更深了解相关法律法规，自觉守法。二是充分利用窗口服务、执法检查、城市执法等工作契机，为百姓积极普法宣传，不断拓宽普法宣传面。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

我局法治社会建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和困难。例如执法人员文化水平不高、年龄偏大，导致对法律法规理解不深入、运用不灵活。部分执法人员缺乏主动学习的意识，不能紧跟时代发展的步伐，及时更新法律知识。在实际工作中，表现出对法律条文的理解停留在表面，不能灵活运用法律解决复杂问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级部门关于行政执法方面的决策部署，全面提高思想认识，立足服务，加强监管，勇于创新。

一是划定重点目标任务制定工作计划落实做好各项法治政府建设工作任务，加大各项重点工作及专项工作推进力度，确保完成工作目标任务。二是着力做好队伍建设工作，对重点法律法规、执法文书制作、执法工作流程、各项执法规章制度等开展定期培训，不断提升我局行政执法人员的法治意识和能力。三是打破思维定式，着力创新工作思路，以遵守法律法规为前提，砥砺前行勇担当，力争使我局法治社会建设工作取得新成绩。