2024年，在县委县政府的正确领导下，在县委法建办的具体指导下，彰武县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导思想，提高政治站位、紧扣法治精神、胸怀“国之大者”，深化政治机关建设，坚定在党的领导下开展法治建设工作，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神，有力有序有效推进法治政府建设工作，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化政府职责体系，推动机构职能、权限、程序、责任法定化

一是严格落实权责清单动态管理机制，加强权责清单标准化建设，严格参照权责清单编制本部门行政执法事项清单，并确保同一事项对标全省名称统一、类型相同、依据一致。二是持续深化简政放权，按期与各乡镇综合执法队签订行政执法授权委托书，依法依规下放部分执法权限至乡镇一级，定期对乡镇综合执法队开展业务技能培训，确保“放得下”“接得住”。三是依法推进公开行政许可和政务服务事项目录，严格落实一网通办，全面实行政务服务网上办件。四是全面实行市场准入负面清单制度，严禁违法违规干预市场正常运行，破除隐形壁垒，推动市场公平竞争。

（二）加强重点领域法治供给，创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境

一是深入推进法治环境建设制度化，严格按照县司法局行政执法统筹机制工作要求开展行政执法活动，严格落实周计划、月报告制度；落实“谁执法，谁普法”责任制，2024全年在县天歌广场、站前广场、悦澜湾迎宾广场等地先后多次开展线下宣传活动，通过彰武县应急管理局微信公众号发布普法知识、防灾知识、风险提醒、典型案例等推文40余篇，不断提升我县法治建设整体水平。二是充分发挥社会监督作用，聘请园区部门企业安全员作为安全生产行政执法社会监督员，建立健全涉安全生产行政执法社会监督机制，充分发挥联系服务群众、参与法治监督的积极作用。三是先后2次集中开展涉企政策性文件清理工作，未发现限制企业平等竞争的行政规范性文件，废止已过期行政规范性文件1份，切实保障市场公平竞争。四是深入推进法治化营商环境建设，推进政务服务清单化、规范化、便民化，巩固“办事不找关系”试点成果，多措并举开展“厚道彰武十心实意”专项行动，坚持服务型政府建设，加快打造营商环境“升级版”。

（三）完善依法行政制度，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

一是按照县司法局相关工作要求，深入开展现行有效行政规范性文件清理工作，因上级文件废止，清理废止行政规范性文件1份。二是严格落实“三书一函”制度机制，从启动审批、文书制发、整改落实、审查决定、结案销号等全过程、全环节，进一步规范办理、反馈等相关工作。

（四）提升行政执法质效，大力推进严格规范公正文明执法

一是深入实施提升行政执法质量三年行动，对照《阜新市贯彻落实〈辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉任务分解台账》，逐项逐条认领任务并深入落实；全面落实行政执法“三项制度”，规范权力运行；严格执行阜新市应急管理局制发的“四张清单”“自由裁量指导标准”，依法依规依纪行使行政权力，全年未产生行政纠纷案件。二是纵深开展行政执法队伍“大整训、重统筹、强优化”行动，线上线下相结合面向行政执法人员开展各类业务技能培训学习超过60学时，进一步推行“包容审慎”监管，严格对照“四张清单”“首违不罚”等开展行政执法，对符合条件的，严格遵照清单执行，进一步提升行政指导作用，推动行政执法规范化建设。三是持续整治乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，2024年开展专项集中整治中共查找出“同案不同罚”问题1个，制定整改措施3条，截至目前已完成整改。四是进一步健全行政执法与刑事司法衔接制度机制，畅通案件移交渠道、规范行刑衔接程序、建立协作联动机制，有效遏制“有案不移”“以罚代刑”，2024年启动“行刑衔接”程序向司法机关移送案件1件。

（五）健全突发事件应对体系，切实保障人民群众生命财产安全

一是持续完善防汛、防灭火应急预案等突发事件应对制度机制，编制《阜新市彰武县防汛应急工作手册》，明确防汛应急指挥体系，成立20个职能工作组，在全县范围内建立40个防汛抢险救援队伍，确立突发事件下应急力量调用流程，制定防汛抗旱指挥部工作规则，推动落实防汛三级包保责任制，制定值班、查险工作制度，依法防范化解重大安全风险，增强风险管控能力。二是纵深开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕治本攻坚8大行动，即生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、重大事故隐患判定能力提升行动、重大事故隐患大起底和动态清零行动、安全科技支撑和工程治理行动、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、生产经营单位安全管理体系建设行动、安全生产精准执法和帮扶行动、全民安全素质提升行动，划分28项具体任务，压实各乡镇、各部门和生产经营单位的安全生产责任，确保各项任务措施落到实处，有力推动安全生产水平和应急管理能力全面提升。三是持续加强突发事件应急处置法规和安全知识技能的宣传培训，依托5·12防震减灾日、安全生产月等活动在彰武县天歌广场、悦澜湾迎宾广场、站前广场、文化广场4个广场开展宣传活动，设立彩虹门2个、宣传展板10余个，出动多媒体宣传车1台，发放宣传册15000余份，在彰武县街区张贴宣传条幅30余条，有效提高人民群众对安全生产、防灾减灾、应急处置等知识的了解，为法治建设提供有力支撑。四是组织开展全县灾害信息员培训及搭建生活救灾救助帐篷实操技能考核，邀请省应急厅救灾与物资保障处、阜新县应急局应急指挥中心、中国人民财产保险股份有限公司阜新市分公司的领导、专家对灾害统计、救灾保障、保险理赔等方面进行了深入讲解。市县应急局、24乡镇负责灾害统计的工作人员参会，有力强化了灾害信息员与基层应急救援力量队伍建设。

（六）健全制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是深入贯彻落实《阜新市贯彻落实关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，共承担并完成执法监督体系建设工作任务7项，从健全完善行政执法监督工作体制机制、健全完善行政执法监督制度体系、严格履行行政执法监督职能等方面纵深推进行政执法协调监督工作体系建设。二是依法推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受各方监督，依法依规通过彰武县人民政府官方网站向社会公开本部门行政许可、行政检查、行政处罚、行政执法事项清单、行政执法人员清单、应急预案、年度行政执法检查工作计划、重要工作报告等信息。

（七）全面推进数字法治政府建设，促进政务服务标准化、智能化、便利化

一是严格落实“一网通办”，实现本部门政务服务事项网上办理全覆盖，优化办理流程，提升企业群众办事体验。二是落实本部门政务服务事项全面进驻政务服务大厅，实现“一窗办理”，严格落实受审分离，本部门驻厅人员只负责审批办件，受理业务统一由政务服务大厅工作人员负责。三是政务服务事项全部在阜新一体化平台办件，进一步强化数据和信息共享，本部门行政执法工作统一转至应急管理部“互联网+执法”平台开展，为后续数据共享提供基础支撑。

（八）坚持党的领导，全面提高法治思维和依法行政能力

一是充分发挥党委在推进本部门法治政府建设工作的领导作用，将法治政府建设工作作为一项重要的工作推进，定期听取本部门内部各行政执法机构工作汇报，研究解决工作开展过程中发现的各类问题，党委牵头抓整改，确保压力层层传导到位，确保整改到位。二是持续深化党委理论学习中心组学习习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容，作为本部门领导干部的重要必修课程。三是深入落实党委会议、班子会议会前学法和重大决策前学法制度，重点学习党内法规、安全生产法、行政处罚法等法律法规，确保领导干部知法懂法，科学决策、依法决策。四是进一步加强新时代法治工作队伍建设，以优化行政执法队伍结构和规范行政执法程序为抓手，有力有序推进行政执法工作向更规范、更高效的方向进步。五是严格贯彻落实党政主要负责人年度述法制度，本部门主要领导严格按照县委法建办相关工作要求落实年度述法工作，按时高质量完成年度述法任务。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

2024年度，本部门法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足，法治工作仍有短板弱项，特色、亮点工作不多，规范公正文明执法水平仍有进一步提升空间、执法力量依旧较为薄弱，多部门联合执法范围仍有待扩大，行政执法和执法监督队伍专业化、制度化水平不足、法律专业化能力与优秀地区仍存在差距，服务群众的能力和水平有待进一步提升，普法针对性、实效性有待提高等。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善体制机制，进一步强化法治建设

一是强化法治建设第一责任人履职意识，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作职责，加强领导干部年度述法，落实民主评议，推动述法工作扩面提质。二是加大执法监督力度，在规范行政执法行为、规范执法程序、推动问题整改、强化问责追责等方面进一步增强监督刚性，加强执法监督队伍业务能力和专业素养培训学习，推动监督能力有效提升。三是持续推进落实行政执法“三项制度”，全面推进运用应急管理部“互联网+执法”行政执法平台，有效提升执法质效。

（二）落实“柔性执法”，推进法治化营商环境建设

严格贯彻落实“首违不罚”制度，严格执行“四张清单”“自由裁量指导标准”，推行“包容审慎”监管，严格“照单执法”，对符合“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制”的，提请党委审批后严格按依据“照单执行”。严格禁止“随意裁量”“过罚不当”现象的发生，持续加强对“随性执法”“一刀切式执法”的监督力度和追责力度，减轻企业负担，全力促进民营经济发展壮大。

（三）严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制

坚持开展“谁执法，谁普法”责任制，坚持以日常、点滴积累，不断加大安全生产法律法规宣传，在执法检查过程中对违法行为当事人深刻释明其违法行为、性质、依据，采取“说理式执法”，使当事人对行政处罚做到心服口服，对轻微违法行为加强说服教育和行政指导的作用，既消除事故隐患，又提高当事人的法治素养。持续开展面向全社会的普法宣传活动，综合运用线上线下多种手段齐头并进，切实提升社会公众法治思维，持续推动法治社会不断向前发展。