2024年，在县委县政府的正确领导和司法部门的大力支持下，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设各项文件精神，紧紧围绕全县法治政府建设年度目标任务，加强本部门法治政府建设工作统筹部署，加快推进法治政府建设步伐。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治思维。县发改局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作列入局党组重要议事日程，统一领导，全局推进，带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。根据法治政府建设工作任务，明确到分管领导和具体股室，构建由“一把手”任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员，全局上下团结协作、齐抓共管的法治建设工作机制，做到法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治政府建设工作纵深发展提供坚实组织保障。

（二）强化法制教育，提升法治素养。局党组始终坚持将党员干部学法用法作为干部理论学习重点任务，严格执行局党组中心组和机关工作人员学法制度，坚持把法治思想和党内法规列入中心组年度学习计划，围绕学习贯彻习近平法治思想这一核心，制定《局党组理论学习中心组2024年理论学习计划》《2024年法治学习计划》，不定期通过党组中心组理论学习会、党员理论学习会、全局干部职工集体学习会组织开展集中学法活动，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。今年以来，县发改局先后组织12次党组理论学习中心组学习、4次机关党员和职工集体学习活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题法律知识，促进全局干部职工自觉运用法治思维和法治方式推动工作。

（三）强化科学决策，严格依法行政。一是健全依法决策机制。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，规范行政决策程序。全面贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序，严格执行专家咨询、风险评估、决策过程记录和材料归档制度，自觉用法治思维和法治方法来深化改革、推动发展。二是建立健全部门法律顾问制度。聘请专业法律顾问，对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项均由律师提出法制审核意见，切实发挥法律顾问在行政决策中的外脑保障作用，防范和化解法律风险，营造依法行政、规范行政的氛围，提高依法行政水平。三是严格规范性文件管理。严格规范性文件制定、备案、管理程序，凡出台规范性文件必须广泛征求意见、提交法制机构进行合法性审查，经集体讨论作出决定，并报法制机构备案。

（四）强化人员管理，规范执法行为。县发改局严格落实行政执法主体资格审查确认和行政执法人员持证上岗制度，认真做好行政执法主体、人员资格清理以及行政执法人员执法证件申领、换发、审验工作，未经执法资格考试合格取得行政执法证的人员，不得从事执法活动。截至目前，全局持有行政执法证件人员共9人，已按照要求完成换证和年度审核工作。开展《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》等行政法律法规知识讲座，强化文明执法、公正执法、规范执法的法治意识，提高行政执法人员的法律素养和依法行政的能力。2024年，共安排18人次行政执法人员参加省、市、县相关部门组织的执法培训会议学习。

（五）强化法治宣传，促进全民学法。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加强普法宣传工作，将法治宣传工作任务和责任分解到各股室，加大干部职工普法宣传力度，增强机关法治文化建设。以学习宣传习近平法治思想为主线，强化年度重点普及法律、法规宣传解读。利用“4.15”国家安全教育日、“6.15”防范非法集资宣传日、“10.16”世界粮食日等重要时间节点，组织干部职工开展法治宣传活动，广泛宣传宪法、民法典、国家安全法等法律法规，解答群众法律问题。充分利用政府网站、自媒体、电子大屏等机关宣传阵地大力宣传国家法律法规，不断拓宽普法宣传范围。

（六）强化执法监管，扛稳“五大”安全。深刻吸取阜新弘霖煤矿“6·27”瞒报事故、抚顺瑞鑫源金矿“3·13”坠罐事故教训，不断加强粮食、能源、人防等领域安全执法监管，压紧压实安全生产行业责任，确保新能源、粮食系统不发生安全生产事故。切实推进“双随机、一公开”执法检查，积极处理涉粮违法违规行为，着力维护全县粮食经营市场良好环境。年初以来，对辖区内粮食流通企业进行4次现场安全生产检查，共出动检查人员44人次，检查企业单位11家，重点检查企业燃气爆炸和饲料加工企业粉尘爆炸问题，通过现场排查隐患12项，限期整改12项。强化政企联动，对华能、华电、辽水、国电投等4户新能源企业定期开展安全隐患大排查、大整改等督导检查工作，确保实现企业安全生产“零”事故。

二、推进法治政府建设中存在的主要问题

2024年，县发改局在推进法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但与县委、县政府法治政府建设的总目标、任务和要求相比还有一定的差距。主要表现为：学习宣传习近平法治思想还不够深入，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待进一步提高；法治宣传工作还不够深入、不够细致，法治宣传教育形式老套单一，创新举措不够；执法队伍没有通过司法考试的人员，缺少专业系统的执法理论学习，尤其是行政执法的实践性不足等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，县发改局将继续围绕县委、县政府相关要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合发改部门工作实际，持续推进和完善法治政府建设工作。

（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设。围绕县委、县政府中心工作，全面谋划部署2025年全局法治建设工作，进一步提高发改机关依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体发改人员的法律意识和法律素质，全面保障发改法治政府建设工作深入扎实开展。

（二）加强法制教育，持续提升法律素质。加强法律法规和政策知识学习。组织干部职工积极参与行政执法年度学习和考核，开展行政执法专题学法活动，杜绝执法不严、引用条款不当和不文明执法等问题的发生。

（三）注重法治宣传，着力营造法治氛围。采取网络媒体等多种形式，广泛宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。