一、出台背景

依据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”就业和社会保障发展规划的通知》（辽政办发[2021]37号）和《阜新市“十四五”就业和社会保障发展规划》（阜政办发[2022]16号）。

二、“十三五”发展成就

1.就业局势保持总体稳定。全市城镇新增就业0.8万人；离校未就业高校毕业生就业率达到80%以上；累计扶持创业带头人400人，带动就业2500人；帮助0.16万就业困难人员和0.55万失业人员就业。

2.多层次社会保障体系基本形成。企业、机关事业单位退休人员月人均养老金分别达到2080元、3985元；城乡居民养老保险基础养老金最低标准达到113元/人/月；城乡居民医疗保险人均财政补助标准达到550元/年；失业保险金月人均发放标准达到1406元；一级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准分别达到2605元/月、2037元/月、1193元/月；城市、农村低保平均标准分别达到672元/人月、5558元/人年；城市、农村特困人员月人均供养标准分别达到950元、647元。

3.公共服务能力显著提升。全县线上线下举办各类招聘会29场；社会保障卡发行12.7万张；城市、农村社区养老服务设施覆盖率分别达到100%、61.7%；就业和社会保障政务服务事项基本实现“一网通办”。

三、“十四五”主要目标

1.就业更加充分更高质量。城镇新增就业0.5万人以上，城镇就业占比68.5%以上，脱贫人口务工规模年均0.5万人以上，全员劳动生产率增长保持在8%左右，开展补贴性职业技能培训0.75万人次，劳动年龄人口平均受教育年限11.3年。

2.多层次社会保障体系更加健全。2025年，城镇职工基本养老保险参保人数达到8.81万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，失业保险、工伤保险参保人数分别达到1.7万人、1.8万人，城乡低保标准比例达到1.3倍，退役军人和其他优抚对象优待证发放率达到100%。

3.公共服务体系更加完善。深化社会保障卡“一卡通”应用，社会保障卡持卡人数达到31万人。

四、三大任务

1．就业更加充分更高质量

坚持经济发展就业导向

促进重点群体充分就业

多渠道促进创新创业和灵活就业

全力打造技能强省

建设高标准人力资源市场体系

提升劳动者收入和权益保障水平

防范化解规模性失业风险

2．建立完善覆盖全民的社会保障体系

建立健全多层次养老保险体系

深化医疗保障制度改革

落实积极稳健的失业保险制度

完善工伤保险制度

健全分层分类的社会救助体系

全面加强优抚保障

完善落实社会福利政策

强化社会保障基金监督

3．加强基本公共服务能力建设

健全统筹城乡的公共就业服务体系

提升社会保障公共服务能力

推进基本公共服务均等化标准化建设

推进基本公共服务信息化建设

五、四大工程

1.就业创业促进工程

实施高校毕业生就业创业促进计划、实施重点群体就业援助工程、做好退役军人就业创业服务、劳务品牌发现培育计划、实施人力资源服务行业促就业行动、完善就业形势监测机制、健全失业动态监测机制。

2.职业技能提升工程

开展大规模职业技能提升行动、实施高素质农民培育计划、提升职业培训信息化水平、深化技能人才评价机制改革、实施高技能人才振兴计划、实施乡村振兴重点帮扶县职业技能提升工程。

3.社会保障提升工程

完善被征地农民参加基本养老保险制度、落实城镇退休人员基本养老金调整机制、健全管用高效的医保支付机制、实现失业保险省级统筹、合力推进工伤保险基金省级统筹、提升基层社会救助经办服务能力、光荣院新建和改扩建工程、加强儿童福利机构建设、加强社会保险待遇领取数据共享比对。

4.公共服务信息化工程

就业服务基层基础能力提升计划、健全重点企业用工常态化服务机制、实现社会保险关系顺畅转移接续、基层社会救助能力提升工程、优化医疗保障公共管理服务、开展信息化便民服务创新提升行动、推进社会保障“一卡通用”。

解读单位：彰武县人力资源和社会保障局

解读人：韩梦楠

联系方式：0418-6949138

彰武县人民政府办公室关于印发《彰武县“十四五”就业和社会保障发展规划》的通知