为发展壮大我县群防群治力量，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，及时有效解决问题化解矛盾纠纷，推进平安乡村建设，推行“一村一辅警”机制，完善深化矛盾纠纷预防调处综合机制，2020年7月1日，彰武县人民政府办公室下发了《关于强化全县农村治保主任队伍建设暨治保主任兼任驻村辅警和人民调解员工作方案》。现将有关情况解读如下：

一、制定背景

按照《中共中央关于实施乡村振兴战略的意见》和辽宁省司法厅印发的《关于全面加强“村民评理说事点”建设的意见和公安部《关于认真贯彻公安部“郑州会议”精神进一步加强社区农村警务建设的通知》的指导要求，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持依法治理，由彰武县人民政府办公室制定下发了《关于强化全县农村治保主任队伍建设暨治保主任兼任驻村辅警和人民调解员工作方案》。

二、主要内容

在全县所有村和社区中，每个村(社区)原则上设置1名治保主任，兼职派出所驻村辅警和人民调解员。村治保主任要从现任村“两委”成员中推选一人担任。治保主任兼职驻村（社区）辅警和人民调解员工作职责如下：

1.社情民意反馈员。辅助好本村人口管理、社情民意信息搜集，畅通群众利益诉求表达工作。收集小到家长里短、邻里矛盾纠纷，大到房屋拆迁、土地转让、宗教信仰等与百姓生产生活息息相关的各类问题;重点管控涉访不稳定群体及个人，及时搜集上报上访及不稳定信息，特别是在全国、省、市、县“两会”、国家、省、市、县重大活动等重要安保时间节点，在当地党委、政府及派出所、司法所领导下，积极做好源头稳控、维稳控访工作。

2.矛盾纠纷调处员。辅助做好本村矛盾纠纷排查化解工作。积极调解涉及本村的民事纠纷，第一时间掌握信息来源及矛盾纠纷类型、涉事双方诉求，关注矛盾纠纷动态，以更贴近群众、更易于接受的方式，及时有效化解矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定。

3.治安防范巡逻员。辅助做好本村巡逻防范工作，管控治安重点单位、行业场所、重点人员，对于发生在本村的案(事)件第一时间做好现场保护工作，对于发生在本村的交通拥堵，积极开展疏导，同时进行防火巡查，组织群众扑救初期火灾等基础性工作。

4.公共法律服务员。畅通群众权益保障渠道，积极做好法律咨询，代办法律援助，普法宣传及与群众生产生活密切相关的法律法规，教育引导群众既要懂法守法又会用法，依法维护自身合法权益，打造乡村法治实践平台同时，通过发放宣传单、悬挂条幅、入户走访、微信平台传播等线下与线上相结合的方式，开展防诈骗、防盗、防火等安全防范宣传。

5.便民事项代办员。积极开展为行动不便居民“上门送证”“代买药品”等便民服务，切实协调帮助解决群众关心的问题和利益诉求，为辖区群众提供寻找走失人员、代办证件等服务。

6.文明风尚传播员。利用为基层百姓提供法律服务、评理说事、调处纠纷等间隙，用群众语言和各种寓教于乐的形式宣扬社会主义文明风尚，引导群众树立社会主义核心价值观，自觉抵制不良社会风气，推动乡规民约、道德规范、精神文明等德治建设与法治建设相融合。

7.“评理说事”调解员。“村(居)民评理说事点”依托村(社区)公共法律服务室(人民调解委员会)设立，驻村(社区)辅警兼任人民调解员工作要每天入驻“村(居)民评理说事点”，每半月组织群众在“点上”召开一次说事会，每周到村民组走访一次，在说事点确立“联系方式”，建立“说事微信群”，及时收集掌握梳理相关问题信息。

三、保障机制

对于治保主任兼职驻村(社区)辅警和人民调解员工作，每人每月补助400元，并缴纳意外伤害保险，统一发放辅警服装，费用从村级经费中予以解决。

四、管理考核

1.治保主任兼职驻村(社区)辅警和人民调解员的考核办法由县公安局、县司法局制定，日常管理和年度考核由当地党委公安派出所、司法所具体负责，年终考核结果由派出所、司法所分别上报县公安局户政室、县司法局公共法律服务管理室备案，考核结果与发放补助、评优、是否连任直接挂钩。

2.治保主任兼职村(社区)辅警和人民调解员因特殊情况不能继续任职的和公安派出所、司法所认定不适合继续任职的，由公安派出所、司法所分别上报县公安局、县司法局批准，做出调整。出现空缺的，要及时确定合适人选，由派出所、司法所形成书面材料，报县公安局和司法局备案。

3.各乡镇每年可按20％比例评优予以表彰，激发治保主任兼职驻村(社区)辅警和人民调解员工作热情，促进农村治安治理环境不断优化。

彰武县人民政府办公室关于印发《关于强化全县农村治保主任队伍建设暨治保主任兼任驻村辅警和人民调解员工作方案》的通知