一、彰武县实施“小开荒”工作的重大意义

彰武县位于辽宁省西北部，地处科尔沁沙地南部，气候属于亚湿润半干旱区。总土地面积546.2万亩，沙化土地面积368.1万亩，是辽宁省最大的风沙区。经过彰武县群众多年植树种草，与新中国成立初期相比，目前全县林地面积由18万亩增加到212.9万亩，森林覆盖率由2.9%提高到31.47%。

二、彰武县实施“小开荒”任务目标

多年来，我县始终秉承“要生存、先治沙”的理念，把造林工作放在全县工作的首要位置。按照全市新增百万亩国土绿化行动总体部署，结合《彰武县防沙治沙三年行动方案（2021-2023 年）》要求，大力开展治理“小开荒”攻坚行动，进一步找回失去的林地，全面维护全县生态安全。按照县委、县政府统一安排部署，全县 24 个乡镇和 5 个国有林场要采取有效措施恢复森林植被，以《森林法》《草原法》等法律法规为依据，集中全部力量对本辖区内的“小开荒”小班地块实施还林工程。2021 年完成治理“小开荒”攻坚行动任务 2.2 万亩。

三、治理重点

（一）林间空地、建设项目临时使用期满的林地、宜林荒山荒地、侵占林网及其他非林业建设项目占用的林业用地；

（二）2005 年度以来全县采伐迹地未还林地块；

（三）退林复耕的退耕还林地、疏林地、无林木林地；

（四）通过扩边展沿等方式非法占有的林地的小开荒；

（五）历年造林（荒山配套和三北工程等）失败地块和保存率低于 40%的造林地

四、治理“小开荒”采取的措施

（一）加强组织领导 。

为确保全面完成“小开荒”治理任务，县政府成立了由县长任组长，分管副县长、县公安局局长、县法院院长、县检察院检察长任副组长，县林草局、县农业农村局、县自然资源局、县司法局、县督查考核办等相关单位主要负责同志为成员的“小开荒”清理专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县林草局，办公室主任由县林草局局长刘国忠同志兼任。各乡镇、各部门要高度重视，成立相应组织机构。同时，各乡镇、各林场要认真做好所辖区域清查、整顿工作，有关部门要做到各司其职，密切配合，通力合作，全面完成采伐迹地还林工作。

（二）广泛宣传动员。

充分利用电视、广播、网络等载体，对《森林法》、《森林法实施细则》等有关法律法规及习近平总书记关于生态文明理念进行广泛宣传，并通过悬挂宣传标语条幅、发放宣传单、宣传手册、现场讲解法律法规等方式，对相关政策和要求进行宣传发动，各村结合实际，制定了《造林护林村民公约》，营造了全民造林护林的积极性和良好氛围。

（三）加大打击力度。

公安机关要积极参与这次专项行动，在“小开荒”整治过程中有黑恶势力参与阻碍“小开荒”治理的，及时处理在清理整顿过程中发生的治安案件或群体事件；各乡镇和有关部门要密切配合，协同作战，共同查处一批盗砍滥伐林木、非法侵占林地、非法改变林地用途等影响生态环境的违法案件。

（四）加强督查考核。

县里出台了《关于加强林业建设考核评价工作的实施意见》，将“小开荒”清理还林工作纳入绩效考评内容，逐年加大分值，对没有达到合格标准的乡镇实行约谈问责机制。同时，县督查、林草部门成立了专项督查组，深入到乡镇和林场，对“小开荒”清理还林工作进行督导检查，并在全县下发《督查通报》。

彰武县人民政府办公室关于印发《彰武县 关于清理整顿“小开荒”治理 工作实施方案》的通知