2019年11月8日，县长杨敬忠在政府宾馆四楼会议室主持召开第十八届县政府第四十二次常务会议。政府常务会议组成人员常东旭、王秀华、杜江天、赵立仁、孙建国参加会议。
一、传达学习全省农村人居环境工作会议精神，听取我县相关工作情况汇报（妇联、发改局、住建局、财政局、交通局、卫健局、教育局、水利局、文旅广电局、农业农村局、生态环境局、自然资源局、林草局列席会议）
会议首先由副县长王秀华传达全省农村人居环境工作会议精神，并汇报我县相关工作开展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，开展农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的重要内容，是做好“三农”工作的重点任务，必须深入贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示精神，围绕“千村美丽、万村整洁”重点目标任务，下定决心、真抓实干，以更大的力度扎实推进农村人居环境整治。
会议要求，一要巩固整治成果，农村人居环境整治既是一场攻坚战，更是一场持久战，长期以来我们投入了大量的资金和精力，取得了许多成果，必须高度重视，提升政治站位，巩固已取得的整治成果，坚决防止反弹回潮。二要突出工作重点，狠抓农村生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理和庭院环境改善四项重点任务，持续加压发力，提升工作标准。秀华同志牵头，江天同志配合，住建、农业农村、卫健等部门具体负责，确保年末前完成厕所革命有关建设任务；江天同志牵头，生态环境局负责，采用日调度工作机制，按时完成6个村级生活污水工程；秀华同志牵头，抓好庭院环境改善工作落实；建国同志牵头，加快履行手续，推进2个美丽乡村升级版建设。三要建立农村人居环境管护长效机制，发挥好村级组织作用，补齐各类短板，引导社会广泛参与，让广大农民受惠得益。四要强化产业支撑，大力发展绿色农业、庭院经济，做大做强“飞地经济”，着力培育休闲产业，增强发展活力，为农村人居环境改善提供产业支撑。
二、传达学习国家和省促进生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，听取我县相关工作情况汇报（农业农村局、畜牧中心、编委办、发改局、工信局、司法局、教育局、财政局、住建局、交通局、卫健局、市场局、自然资源局、生态环境局列席）
会议首先由副县长赵立仁传达国家和省促进生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，并汇报我县相关工作开展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，稳定生猪生产保障市场供应是当前社会各界关注的焦点，也是一项涉及民生的重点工作，必须高度重视，层层压实责任，全力以赴做好“稳生产、保供给”各项工作
会议要求，一要加强技术指导服务，畜牧中心要组织专业人员要深入养殖场户，开展点对点、面对面技术培训服务，指导养猪场科学补栏，提升养殖管理水平。二要落实各项优惠政策，大力发展生猪标准化、规模化养殖，加快正成、伟嘉等项目建设进度，提升规模养殖场发展水平。三要加强肉类市场供应，统筹抓好牛、羊肉和禽肉产品供给，多渠道满足市场需求。四要切实加强生猪疫病防控工作，继续抓好交通路口检查防疫，强化流通环节检疫监管，做好充分应急准备，确保生猪疫病防控力度不减、标准不减，坚决守住安全底线。
三、研究《彰武县义务教育学校布局规划方案(2019—2023年)》有关事宜（编委办、发改局、财政局、人社局、住建局、自然资源局列席会议）
会议首先由县教育局局长鲁明连汇报《彰武县义务教育学校布局规划方案(2019—2023年)》有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，义务教育学校布局调整是关乎人民群众根本利益的重大民生工程，《彰武县义务教育学校布局规划方案(2019—2023年)》的制定，充分考虑了我县未来教育的发展趋势，对构建城乡一体化教育发展新机制和县域教育大格局，推进义务教育均衡发展、提高办学规模效益、提升教育教学质量具有积极的促进作用。
会议指出，原则同意《彰武县义务教育学校布局规划方案(2019—2023年)》，以县政府文件形式下发。
会议要求，一要提前谋划、科学布局。教育、自然资源部门要密切配合，根据社会、经济、人口的发展变化趋势，做好教育发展用地的预测和控规，将教育发展用地规划纳入城市用地规划和总体规划之中，留足未来发展空间。二要加快推进重点工程建设进度。第二高中项目建设是明年重点的民生工程，由教育局负责，立即着手完善相关手续，加快推进建设进度，严格按照时间节点，倒排工期、挂图作战，确保明年3月末前进场施工，8月15日前建成投用，9月1日前顺利招生。各相关部门要全力支持，将第二高中建设项目纳入建设项目110指挥平台，进一步压减审批时间，为项目按时建成投用做好保障。三要坚决消除大班额问题。教育局负责，加快做好大班额问题的全面摸底排查，发现问题立即整改，11月19日后县政府将采取明察与暗访相结合的方式进行检查，如再发生大班额问题，严肃追究校长和直接责任人责任。
四、讨论《彰武县校外培训机构整治工作方案》（检察院、团县委、妇联、公安局、民政局、人社局、住建局、卫健局、市场局、消防大队、自然资源局列席会议）
会议首先由会议首先由县教育局局长鲁明连汇报《彰武县校外培训机构整治工作方案》有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，开展校外培训机构整治是一项上级关心、社会关注的重大任务，也是主题教育期间群众关切的一项热点难点民生问题，必须高度重视、坚定决心、压实责任，确保整治工作取得实效。
会议指出，原则同意《彰武县校外培训机构整治工作方案》。
会议要求，一要联合执法、形成合力。教育局牵头，各有关部门配合，建立联合执法工作机制，加大联合执法力度，推进校外培训机构整改工作有效开展。二要认真排查、摸清底数。要针对校外培训机构整治进行摸底排查，做到摸底工作横向到边、纵向到底，实现网络化全覆盖、无盲区，准确掌握所有校外培训机构状况，建好工作台账，确保整治工作见底到位、取得实效。三要建立机制、长效管理。教育局负责，建立长效监管机制，对整治成果实行长效监管，坚决防止反弹，各有关部门要加强配合，主动作为，确保整治工作取得实效。
五、讨论营商环境彰武版系列专项行动方案（检察院、法院、组织部、发改局、工信局、市场局、住建局、公安局、税务局、供电公司、自然资源局、人民银行列席会议）
会议首先由县营商局局长王玉华汇报营商环境彰武版系列专项行动方案有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，营商环境彰武版系列专项行动方案是我县为坚决贯彻落实主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求，聚焦企业、百姓关注的焦点、热点、堵点，切实解决突出问题而实施的一系列有针对性的专项行动方案，可以让人民群众切实感受到主题教育带来的变化，切实增强企业和人民群众的获得感。
会议指出，原则同意《彰武县打造综合政务服务体专项行动方案》《彰武县鼓励和支持创新创业专项行动方案》《彰武县构建“亲”“清”新型政商关系专项行动方案》《彰武县打造城市文化 善待外地人专项行动方案》《彰武县守信联合褒奖 失信联合惩戒专项行动方案》《彰武县开展“办事不求人整治基层‘好狠’”专项行动方案》《彰武县降低中小微企业运行成本专项行动方案》《着力解决突出执法司法问题打造公正司法执法环境专项行动方案》《彰武县营商环境建设工作专项考核行动方案》等9个方案。
会议要求，各责任部门要充分履行工作职责，找出工作短板和突出问题，及时进行整改。各牵头部门要做好统筹协调，明确任务分工，认真专研业务，从根本上解决群众、企业办事难问题，全力提升服务效能。
六、讨论《彰武县辽河流域综合治理实施方案》（水利局、发改局、公安局、住建局、财政局、林草局、交通局、卫计局、自然资源局、农业农村局、工信局列席会议）
会议首先由县生态环境局局长刘香奎汇报《彰武县辽河流域综合治理实施方案》有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，全面实施辽河流域综合治理是省、市深入贯彻“五位一体”总体布局的具体举措，是全面落实习近平生态文明思想的实际行动，是打好“三大攻坚战”的重要内容之一。明年我县将承担3个国控断面水质稳定达标的艰巨任务，《彰武县辽河流域综合治理实施方案》的制定，对改善我县绕阳河、柳河、养息牧河三条主要河流水质，确保稳定达标具有积极的促进作用。
会议指出，原则同意《彰武县辽河流域综合治理实施方案》，各相关单位要提高政治站位，把抓好辽河流域综合治理作为一项重要政治任务，作为推动中央环保督查“回头看”反馈意见整改的重要任务，把方案明确的各项任务要求落细落实，确保县域内主要河流水质稳定达标。
会议要求，一要组织到位、推动到位。领导小组要充分发挥统筹协调作用，严格按照方案规定的时间节点和工作要求，集中攻坚、强力推进，全面打赢我县辽河流域治理攻坚战。各相关部门要主动认领、主动介入、主动作为，严格按照方案规定的职责抓好工作落实，确保工作高标准完成。二要抓管联动、落地见效。要从解决河湖“四乱”、水下岸上同步治理、水质考核断面不达标、入河排污口监管缺失、河道垃圾乱弃等问题入手，统筹安排好我县辽河流域综合治理重点项目，实现辽河流域河湖管理保护目标。要积极争取国家、省市等环境保护和生态治理专项资金，水利局、生态环境局牵头，发改、水利、住建、农业、林草等部门配合，围绕县域内主要河流包装一批生态、环保项目，积极向上争取资金，减轻财政压力。三是监管并重、奖罚分明。省市政府已将辽河流域综合治理工作纳入到“重实干、强执行、抓落实”专项行动考核内容，对各县年度目标任务完成情况进行考核，水利局牵头，将工作任务进一步分解，将每年必须实施的重点任务和各相关部门具体工作分解到位。县督察考核办和水利局负责，每月对工作进展情况进行督察，并通报项目进展情况，确保此项工作取得实实在在的成果，让人民群众享受到治理成果。
七、讨论《彰武县深化农村改革壮大村级集体经济指导意见（2020—2022年）》（组织部、财政局、扶贫办、审计局、民政局、住建局、交通局、水利局、林草局、工信局、文旅广电局列席会议）
会议首先由县农业农村局局长宁宇光汇报《彰武县深化农村改革壮大村级集体经济指导意见（2020—2022年）》有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，发展壮大村级集体经济是贯彻党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略的重要举措，是推动农村各项事业发展进步的坚实保障，是进一步做好基层党建工作的基础和前提。该指导意见的制定，对强化我县农村基层党组织领导地位，推动村级集体经济持续健康发展具有重要的促进作用。
会议指出，原则同意《彰武县深化农村改革壮大村级集体经济指导意见（2020—2022年），秀华同志牵头，农业农村局具体负责，按照会议要求对《指导意见》进一步修改完善后，提请县委常委会议审议。
八、讨论《彰武县县级公立医院支付制度改革按病组付费实施方案（试行）》（财政局、市场局、卫健局列席会议）
会议首先由医保局局长刘勤汇报《彰武县县级公立医院支付制度改革按病组付费实施方案（试行）》有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，医保支付是基本医保管理和深化医改的重要环节，推行按病组付费的医保支付方式改革，可以有效控制我县医保补偿费用过快增长，提高医保基金使用效率，保障我县医疗保障事业的健康持续发展。
会议指出，原则同意《彰武县县级公立医院支付制度改革按病组付费实施方案（试行）》。
会上还研究了其他问题。
县政府办公室主任张晓轩，彰武经济开发区管委会副主任杜秀芝，沈彰新城管委会副主任许铁军，县宣传部副部长许志国，县总工会副主席何力，县政法委信访督察专员胡恩华，县委办副主任、县督查考核办主任史岩铭，县司法局副局长张利列席会议。
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