2019年5月21日，县长杨敬忠在政府宾馆四楼会议室主持召开第十八届县政府第三十四次常务（扩大）会议。政府常务会议组成人员王秀华、杜江天、李瑞奇、赵立仁、孙建国参加会议。
一、听取全县村级文化中心、卫生室建设工作（县财政局、县扶贫办、县文旅中心、县卫建中心、各乡镇负责同志列席会议）
会议首先由县文旅广电局、县卫健局分别汇报全县村级文化中心、卫生室建设基本情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，村级文化中心和村卫生室建设不仅是全面做好脱贫攻坚工作的一项重要任务，更是人民群众的健康幸福生活的重要保证，各乡镇、各部门要高度重视村级文化中心和村卫生室的建设工作，把这项工作自觉上升到讲政治高度完成。
会议指出，尽管全县乡镇文化站建设实现了全覆盖，但仍然面临设备和图书短缺等问题；虽然大部分乡镇完成了村级卫生室建设，但由于村医不足等因素导致部分卫生室未能正常投入使用。
会议要求，村级文化中心建设方面：一是明确乡镇文化中心建设的责任主体是本乡镇，各乡镇要对本辖区内已建成的文化中心进行认真整改，在6月15日前必须确保全部达标。二是鉴于未建完的114个村级文化中心的实际情况，由县财政给予1个1万元的资金支持，不足部分由乡镇及包保单位共同兜底予以解决。经济开发区可协调企业为村级文化中心建设提供支持。所有未建成的村级文化中心要在6月15日前整改完毕。三是鉴于村级文化中心缺少图书的实际，由县文旅广电局、县扶贫办等部门在全县范围内开展义务捐书活动，号召各机关事业干部每人至少捐赠图书5本，由县文旅广电局负责将书籍分配至各乡镇，并于6月15日开始对全县村级文化中心进行检查，如未达到标准，县政府将严肃追责。村卫生室建设方面：一是要明确标准，卫健部门在验收过程中，要确保村级卫生室的建设标准和设备配备标准完全达标，坚决不能因资金不足等客观因素导致标准降低。二是全县所有乡镇的卫生室必须尽快完成建设，已建成的要进行自查整改，未建成的要加快建设进度，建成未达标或未投用的要马上和卫健等部门联系，尽快验收达标，尽快投入使用。三是县卫健局是村级卫生室验收的责任部门，要做好建设过程中的指导工作，处理好中标方和村委会的关系，并加强后期的管理和维护工作，所有村卫生室建设工作必须在6月15日以前完成，县卫健局要从6月15日开始，对全县各乡镇的卫生室建设进行检查，并形成报告，报送至县政府。
二、听取环保督察案件办理进展情况（县住建局、县公安局、县卫健局、县林草局、县交通局、县水利局、县市场监管局、县发改局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县编办、县工业中心、县交警大队、县森林公安局、闹德海水库管理局、各乡镇、热电厂、沈阳惠涌公司、辉山乳业公司负责同志列席会议）
会议首先由县生态中心汇报环保督查案件办理进展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，环保督察案件不仅仅是上级交办的重点工作任务，更是改善民生，提升群众生活质量的重要工作举措，各乡镇和各部门要高度重视，按照规定时限完成整改任务。
会议指出，截至目前上级交办的案件大部分都在积极办理中，但部分案件由于难度较大、地方财力有限等问题导致进展缓慢，部分乡镇和部门由于重视程度不够导致整改后的问题隐患依然存在。下步工作中，生态环境、自然资源等相关部门要时刻关注全县范围内的环境保护工作，进一步增强责任意识，加大检查工作力度，着力维护好人民群众的生产生活环境，为经济社会的发展提供良好的生态环境。
会议要求，一是各乡镇和各部门要高度重视生态环境建设工作，生态环境局要将未完成整改的案件和正在整改的案件建立台账，制定详细的清单表格，明确包案领导、具体责任部门和配合部门，以政府名义下发。二是各包案领导对各自负责的案件每周至少研究一次，要紧抓不放、一抓到底，各责任部门要主动负起责任，配合部门要主动配合，落实好各项工作。三是加强工作调度，常务会议今后每个月要进行一次专题研究；政府承诺的资金将由财政部门全力予以保障。四是各乡镇、各部门要主动认领案件，对标对表完成整改工作，举一反三，防止新的问题再出现，及时开展“回头看”行动，防止整改后的问题再反弹。
三、听取LXB供水配套工程进展情况（县水利局、县财政局、 县自然资源局负责同志列席会议）
会议首先由县住建局汇报LXB供水配套工程进展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，LXB供水配套工程是今年省市县三级“重强抓”的重点工作，市政府主要领导曾多次召开专题会议进行研究部署，全县上下也要高度重视此项工作。
会议指出，工程前期虽然已经取得一定进展，但距离要求还有一定差距，下步全县上下要统一思想，倒排工期，科学谋划工作，对正在推进的工作要加快进度，对存在的问题要尽快得到解决，确保工程保质保量完成。
会议要求，一是迅速成立工程建设领导小组，充分发挥效用，及时解决工程建设中遇到的各类问题。二是由住建部门牵头，抓紧办结工程开工前的各类手续，特别是招投标的前期立项手续，要抓紧时间办理；土地组卷手续方面由自然资源局牵头，住建局配合进行办理；施工图纸和项目预算要在5月25日前尽快审核完毕，并在6月15日前完成网上公示。三是土地核量工作要抓紧进行，力争在5月末之前全部完成，6月上旬力争将资金发放到位。四是林业部门涉及林地征占工作要主动牵头实施，并制定好工作方案。五是关于穿越电力、国道、电缆等设施的要由住建局协调相关对口部门与上级部门抓紧进行沟通，确保6月中旬前办结完毕。六是供电部门将工程“双电源”事宜形成报告，报送市供电公司，力争将其纳入项目包中。七是关于资金使用方面，由杜江天副县长牵头，财政、住建、水利联合制定资金拨付及使用办法，确保工程资金得到合理利用。八是要倒排工期，7月中旬前必须开工建设，年底前必须完成50%的工程进度，完成重强抓的责任目标。
四、听取污水厂处理厂PPP项目进展情况（县发改局、县财政局、阜新市生态环境局彰武分局、县自然资源局、县工业中心负责同志列席会议）
会议首先由县生态中心汇报了污水厂处理厂PPP项目进展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，污水处理厂项目事关生态环境的保护，是社会发展的需要，要加快工程进度，力争项目今早完成并投用。
会议指出，目前原污水处理厂正在稳定达标运行；第二污水处理厂已完成了项目可研批复和地勘计施工图设计等工作，为确保工程顺利进展，县政府需要与远洋水务和社会第三方签订三方协议，再由远洋水务直接拨付前期费用；生态环境局需要与远洋水务（彰武）有限公司签订承继合同。
会议要求，一是原则同意上述合同签订事宜，具体三方协议由市生态环境局彰武分局负责起草，经政府把关后由常务副县长常东旭代表县政府进行签订；市生态环境局彰武分局与远洋水务（彰武）有限公司签订的承继合同由市生态环境局彰武分局起草，并报县政府审议后由市生态环境局彰武分局予以签订。二是财政部门要给予必要的资金保证；住建部门要及时对项目的手续进行批复。三是尽快成立污水处理厂PPP项目工程建设领导小组和绩效考核小组，加快工程进度，细化工程考核任务。
五、研究《2019年企业基本养老保险扩面征缴工作考核办法》（县税务局、县财政局、县社保局、彰武镇、县劳动监察大队负责同志列席会议）
会议首先由县人社局介绍《2019年企业基本养老保险扩面征缴工作考核办法》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，《2019年企业基本养老保险扩面征缴工作考核办法》符合全县实际，进一步明确了工作任务，严格了考核评价标准，为全面打赢2019年社保攻坚战提供了有力抓手，原则同意该方案，并以政府文件形式予以下发。
会议指出，2019年，全县企业基本养老保险扩面征缴总任务为2.2亿元，其中：续保1.55亿元，由全县各乡镇承担；扩面1000万元，由彰武镇承担400万元，其余乡镇承担600万元。面对社保扩面任务较重的实际，各乡镇和有关部门务必要高度重视，科学进行部署，细化任务，全力以赴开展工作，确保工作年底前完成任务目标。
会议要求，一是各乡镇和各部门要高度重视，确保按照时间完成工作任务。二是各乡镇要参照《2019年彰武县企业基本养老保险基金征缴计划分解及经费补助分配计划表》中的内容结合本乡镇实际进行科学分劈，层层压实责任，层层分劈落实。
六、讨论《彰武县残疾预防行动计划(2018—2020年)》（县民政局、县卫健局、县公安局、县人社局、县医保局、县住建局、 县教育局、县应急局、县市场监管局、县农业农村局、县妇联负责同志列席会议）
会议首先由县残联介绍《彰武县残疾预防行动计划(2018—2020年)》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，《彰武县残疾预防行动计划(2018—2020年)》的制定对预防和控制残疾的发生和发展具有重要意义，是提升全县人口素质的重要举措，原则同意该方案。
会议指出，各乡镇和相关部门要明确工作职责，广泛开展以社区和家庭为基础、专业机构社会参与相结合的三级预防，综合运用医学、经济、法律、社会等手段，着力针对主要致残因素、高危人群，采取科学的预防对策和措施，加强业务指导和技术培训，发挥技术和人才优势，有针对性的做好残疾预防工作。
会议要求，一是残联、卫健等部门要利用“全国残疾预防日”，加强残疾预防法治宣传教育，提高部门、医疗卫生机构、企事业单位、社会组织、家庭和个人的残疾预防法治观念、责任意识。二是残联、卫健等部门要及时指导乡镇建立综合性、社会化防控网络，形成系统全面、信息准确、方法科学的残疾预防机制。三是各乡镇要依托村级卫生室等卫生医疗机构，开展以社区和家庭为基础、专业机构社会参与相结合的三级预防工作，普及残疾预防知识，加强心理健康教育与保健，有效控制精神疾病、交通和工伤事故、脑血管疾病等致残增多趋势，努力减少残疾的发生。
七、研究《彰武县新农合意外伤害补偿业务委托商业保险机构经办实施方案》（县财政局、县审计局、县卫健局、县人社中心负责同志列席会议）
会议首先由县医保局介绍《彰武县新农合意外伤害补偿业务委托商业保险机构经办实施方案》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，《彰武县新农合意外伤害补偿业务委托商业保险机构经办实施方案》对积极探索新型农村合作医疗商业保险运行机制，进一步完善全县基本医疗保障体系具有重要意义。
会议指出，进一步缩短参保居民意外伤害医疗补偿周期，减少公共服务运行成本，积极创新新农合管理模式是加强新农合基金运转安全的重要途径，也能够充分发挥商业保险机构的专业优势，促进全县新农合事业平稳健康发展。
会议要求，一是县医保局作为此项工作的牵头负责部门，主要负责全县新农合意外伤害委托经办工作的组织协调和监督检查。二是各乡镇、县人社中心和经办保险公司要加大工作宣传力度，广泛宣传政策，确保政策家喻户晓。三是县医保局和县人社中心负责全县新农合意外伤害委托经办服务的保费测算和政策调整，并对经办保险公司进行业务指导和监督；财政、审计、纪监委等部门要对资金的规范使用情况进行监督管理，确保新农合基金安全运行。四是县医保局、县人社中心和经办保险公司要加强对经办人的业务培训，规范服务标准，简化服务流程，提高服务水平。
八、研究《彰武县进一步缩短企业开办时间的实施方案》（县营商局、县人社局、县公安局、县税务局负责同志列席会议）
会议首先由县市场监管局介绍《彰武县进一步缩短企业开办时间的实施方案》，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。
会议认为，进一步深化商事登记制度改革，缩短企业开办时间，将为企业提供一个便利高效的开办环境，是优化营商环境的重要举措。
会议指出，缩短企业开办时间后，一般性企业开办必备流程环节将精简至3个，即：企业设立登记、刻制印章、申领发票，企业开办时间将减至3日内，将大大提高企业的开办时间，对民营企业的发展将起到极大的促进作用。
会议要求，一是县政府将成立全县压缩企业开办时间领导小组，各有关部门要按照方案中的要求开展工作，真正把时间降下来、程序减下来。二是此项工作由县市场监管局牵头负责，公安、税务、人社等部门要积极配合，争取对口上级业务部门对我县改革工作的支持。三是各相关部门要做好“缩短企业开办时间”登记制度改革的宣传解读工作，及时解答和回应社会关注的热点和难点问题。
会上还研究了其他问题。
经济开发区管委会副主任杜秀芝，沈彰新城管委会经发局局长杨达志，县总工会副主席薛江，县政府办公室主任张晓轩，县委宣传部副部长许志国，县政法委副书记赵德新，县纪监委副书记范道宏，县委办副主任、县督查考核办主任史岩铭，县司法局张振列席会议。
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