各乡镇人民政府，县政府有关部门，省市直有关单位：    

《彰武县进一步缩短企业开办时间的实施方案》业经第十八届县政府第三十四次常务（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。    

           
                           彰武县人民政府办公室    

                                2019年6月3日

（此文件公开发布）

彰武县进一步缩短企业开办时间的实施方案    

按照《阜新市人民政府办公室关于印发<阜新市进一步缩短企业开办时间的实施方案>的通知》（阜政办发〔2018〕117号文件）要求，结合我县实际，制定本方案。    

一、总体要求

按照省、市政府有关要求，进一步深化商事登记制度改革。统筹市场监管、营商、公安、税务、人社等有关部门登记职能，明确统一的工作要求和规范，通过“一窗通办”等举措，减少审批环节、压缩审批时间，构建便利高效的企业开办环境。    

二、工作目标

进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须的办理环节，压缩办理时间。在全县范围内将一般性企业开办必备流程环节精简至3个，即企业设立登记、刻制印章、申领发票；将企业开办时间减至3天（指工作日，下同）以内，其中企业设立登记不超过1.5天、刻制印章（含公章、合同章、发票章、财务章、法人名章）不超过1天、申领发票不超过0.5天。    

三、主要任务和工作要求

（一）设立新企业服务专区，实现“一窗通办”。将与企业开办相关办事窗口整合为综合窗口，将企业依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗通办”流程。提供“帮办”“助办”服务，全面达到“一窗受理（外网受理、内网办理）、后台流转、一窗申报、全程办结”，实现高效集成的“一站式服务”。前台接待人员必须在符合专业化、规范化能力要求的基础上实现效率优化；提供网上办事设施和现场指导，通过热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式加强辅导服务。探索通过政府购买服务方式，增加行政辅助人员。（牵头部门：县市场监管局；配合部门：县营商局、县税务局）    

（二）试行名称自主申报，简化企业登记程序。推进企业名称登记管理改革，试行名称自主申报，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外，企业名称不再实行预先核准。申请人可在办理企业登记时，以自主申报的企业名称一并办理。广泛推行企业登记全程电子化应用，将办理新办企业登记时间压缩至1.5天以内（牵头部门：县市场监管局）    

（三）全面实行“五办便民”行动。      

1.“马上办”，对合法合规不需要依法核实的登记当场办理，业务不拥堵时马上核准、马上发照。    

2.“网上办”，推行全程电子化登记，实现企业全类上网、业务全程在线，100%登记服务实现网上能办；积极推进电子营业执照的应用。    

3.“就近办”，开展政银助企合作，推行银行代办网上登记业务，实现登记服务就近办。    

4.“一次办”，对不需要办理企业名称预先核准的，名称登记与企业登记一次办理；对“多证合一”证照事项，企业注册登记与相关部门备案一次办理。    

5.“简易办”，推进简易核名，实行企业名称自助查询、自助申报、自主申报；推进企业简易注销。    

(牵头部门：县市场监管局)      

（四）将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。          

实行公章刻制备案管理，并将其纳入“多证合一”改革涉企证照事项目录，提高公章制作效率。取消公章刻制审批，实行公章刻制备案管理，在行政服务中心公布所有符合资质的公章制作单位目录，企业可以自由选择。公章制作单位应在1天以内完成印章刻制，并按照规定向公安机关备案。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。（牵头部门：县公安局；配合部门：县营商局）    

（五）优化新办企业发票申领程序，压缩申领时间。对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不再单独进行税务登记，采用统一社会信用代码进行登记管理。税种认定无需纳税人提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。企业申请领用发票，由税务机关当场受理，即时办结。完善“电子税务局”系统，一次性办结多个涉税事项。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至0.5天以内。(牵头部门:县税务局;责任部门:县营商局)      

（六）完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。社保经办机构不再单独核发社会保险登记证，取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，采用统一的社会信用代码进行登记管理。完善数据共享和应用机制，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务衔接，使职工参保登记业务实现网上办理。压缩办理时间，为企业提供更加便捷高效的登记服务。（牵头部门：县人社局；配合部门：县营商局）    

（七）实现信息共享，部门互联互通。在省级市场监管、公安、税务部门实现数据共享和实时交换基础上，按照阜新市数据共享机制，定期或不定期根据工作需要做好数据的推送工作。在省市场监管局搭建与合作商业银行数据传输平台机制上，进一步完善市场监管部门与银行业金融机构间的数据共享机制，为企业办理开户手续提供便利。（牵头部门：县市场监管局、县营商局；配合部门：县税务局、县公安局、县人社局）    

（八）深化商事制度改革。全面推进“多证合一”改革，对“多证合一”证照事项实行单一窗口、单一表格受理。深入推进“先照后证”“证照分离”改革，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准管”等突出问题。推进企业名称自主申报改革。（牵头部门：县市场监管局）    

四、组织保障和责任落实

（一）强化责任落实，统筹推进工作。成立彰武县压缩企业开办时间领导小组，具体组成人员如下：    

组  长：常东旭  县委常委、常务副县长    

副组长：李瑞奇  副县长    

成  员：王玉华  县营商局局长    

        王  军  县市场监管局局长    

        王  林  县税务局局长    

        牛亚光  县人社局局长    

卢建国  县公安局副局长    

领导小组办公室设在县市场监管局，办公室主任由王军同志兼任。县市场监管局主要负责压缩企业登记办理时间；县公安局主要负责指导、规范压缩公章办理时间；县税务局主要负责压缩新办企业申领发票时间。各相关部门要加强与上级业务主管部门的沟通协调，争取上级业务主管部门对我县“缩短企业开办时间”改革的支持。    

（二）加强宣传培训，提升服务水平。要组织做好“缩短企业开办时间”登记制度改革的宣传解读工作，不断提高信息公开的针对性和时效性，及时解答和回应社会关注的热点、难点问题，营造良好的改革氛围，并引导企业和社会公众充分知晓改革内容，准确把握改革政策，自觉应用改革成果。各有关部门要采取多种形式，加强政策解读和宣传引导，并及时总结经验。要强化企业开办事项培训，加强窗口建设，不断提升服务水平。    

（三）加大监督检查力度，强化通报问责机制。将“缩短企业开办时间”改革列入绩效考核内容，由县营商局和县督查考核办组织开展督促检查，跟踪工作进展，及时通报有关情况。对落实不力、造成严重不良影响的，要予以曝光并严肃问责。重大情况及时向县政府报告。