各乡镇人民政府，县政府各部门，省市直各单位：    

        经县政府同意，现将《彰武县2019年春运工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。    

                                           彰武县人民政府办公室 

    2019年1月18日

（此件公开发布）

彰武县2019年春运工作方案    

2019年春运自1月21日开始，至3月1日结束，共计40天。为全力做好我县2019年春运工作，保障人民群众安全、便利、满意出行，确保经济社会平稳运行，根据省春运办《关于认真做好2019年春运工作的通知》（辽春组发〔2019〕1号）精神，结合彰武实际，特制定本方案：    

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步增强宗旨意识、责任意识和协同意识，在安排部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，振奋精神，务求实效，切实做好春运各项工作，不断满足人民群众多样化、个性化、多层次的出行需求，全面展现改革开放40周年工作成果，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。    

二、总体要求

2019年春节比上一年提前11天，客流高峰来得早、持续时间长，春运期间客流、车辆激增，客货统筹难度增大，保障安全畅通任务加重。同时，随着人民生活水平的提高，旅客对出行交通工具的舒适性、换乘的便捷性等有了更高的期待。各成员单位要充分认识春运工作是当前最重要的民生工作之一，坚持“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，准确把握2019年春运工作新形势、新特点，以对人民群众高度负责的态度，真抓实干、全力推进，努力保证广大旅客走得便捷、舒心、安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，坚决打赢春运攻坚战。    

三、组织领导及工作机制

为加强对全县春运工作的组织领导，县政府成立由副县长杜江天任组长，县交通局局长王旭东、县安监局局长白景凯、县公安局副局长董玉文任副组长，有关单位和部门负责同志和24个乡镇乡镇长为成员的县春运领导小组。县春运领导小组办公室设在县交通局，负责全县春运组织协调、日常工作和春运统计及春运简报的编写工作，并会同安监、应急、公安、铁路、路政和文广新等部门做好春运安全生产监管工作。各成员单位要在县春运领导小组的统一领导下，各尽其责，协同作战，确保春运期间无重特大道路交通安全事故发生，营造安全畅通、和谐有序的春运环境。    

各部门要建立相应的组织领导机构和协调机制，特别是进行机构改革的部门，要结合新的工作职责，做好工作交接和组织领导机构的建立，确保春运各项工作“不断档”。要进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，有针对性地制定春运工作方案，加强组织领导，明确工作责任，密切部门配合，周密安排部署，全面做好本乡镇、本部门、本行业的春运工作。各参运服务部门要加大春运服务保障的人力、物力、财力投入，切实为春运一线员工提供良好的工作和生活条件，协同处置突发事件，确保圆满完成2019年春运工作各项任务。    

四、实施步骤

（一）动员准备阶段（2019年1月16日—1月20日）。认真排查、科学研判今年春运交通规律和特点，各乡镇、各部门要结合本地、本部门实际召开动员大会，加大宣传力度，营造良好春运氛围，制定本地区本部门春运工作方案和应急预案。      

（二）组织实施阶段（2019年1月21日—3月1日）。各成员单位要按照方案精心部署、密切配合、各司其职，确保春运工作目标实现。    

（三）总结评比阶段（2019年3月2日—3月5日）。春运领导小组要对春运期间的安全管理工作进行认真总结，查找不足，表彰先进，以利于提高今后春运工作的组织管理水平。    

五、保障措施

（一）科学分析客流，加强运力组织。虽然2019年春运错过了学生放假高峰，但务工返城流依然强劲，节后大中专院校学生返校和务工人员集中返乡，学生流、务工流相互叠加，客流高峰将呈现时间长、峰值高的特点，以及春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策，对运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高要求。同时，要做好应对春运期间全县可能出现的冷冬、雾霾等天气情况，这些都给春运带来严峻考验。    

经相关部门会商预测，2019年春运期间，全县公路旅客发送量预计达到5万人次，铁路6万人次。预计春运期间将产生三个客流高峰。第一个客流高峰将出现在1月30日至2月3日（农历腊月二十五至二十九），以返乡探亲流为主；第二个客流高峰将出现在2月8日至2月12日（农历正月初四至初八），以中短途探亲流、回城客流为主；第三客流高峰将出现在2月16日至2月20 日（农历正月十二至十六），以中短途探亲流、回城客流、学生返校流和外出务工流为主。为做好旅客运输工作，春运期间全县道路客运企业共投入客运班车69台、城乡公交车26台、备班车3台、城市公交车辆67台、出租车400台，确保旅客顺利出行。运输主管部门和运输企业要根据今年春运期间天气和客流的具体特点科学安排运力。各运输单位要建立协作机制，互相支持，加强配合，在做好旅客运输的同时，满足节日期间重点物资和生活必需品的运输需求，最大限度地发挥综合运输能力。    

（二）加强安全监管，落实主体责任。春运期间，安监、交通、公安等部门要联合开展交通安全大检查。重点检查客运企业、公交企业、危险货物运输企业的安全规章制度是否健全，各项安全措施是否落实，运输工具和设施是否处于完好状态；加强对国省干线公路上急弯、陡坡、视距不良等路段和桥梁的安全隐患排查，对排查出的隐患要立即整改到位。各乡镇、各部门要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强源头管理，切实将春运各项安全措施落到实处，确保人民群众安全回家、顺利过年。    

（三）全力强化从业人员管理。全面开展从业人员资格排查。春运前，运输企业要对从业人员特别是驾驶员进行集中排查，确保其具备从业资格，持证上岗。严禁驾驶作风差、安全意识淡薄、组织纪律涣散、发生过重大及以上道路交通责任事故和交通违法记满12分的驾驶员参加春运，坚决杜绝不符合条件和不熟悉路况的驾驶员驾驶车辆。全面开展从业人员培训教育。春运前，运输企业要对驾驶员等从业人员进行专题安全教育，重点加强对雾雪天气、大风天气、冰雪路面安全操作规程等知识和技能的培训教育，提高安全意识和应急处理能力。    

（四）完善应急预案，强化协调配合。春运工作是一项系统工程，需要各部门密切配合。为应对春运期间可能出现的各类突发事件，全面提高应对突发事件的能力，确保春运工作顺利完成，各部门要制定并完善春运应急预案，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，要及时准确地掌握春运动态，对可能影响春运的事件，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。一旦发生运力大幅下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，要针对事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应的应急预案，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复运输秩序。    

（五）采取有效措施，开展便民服务。各旅客运输单位要不断完善售票服务。道路、铁路运输部门要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端APP、支付宝、微信等便捷售票渠道，丰富支付手段，提升购票体验。要采取有效措施，维护正常的售票秩序，通过增设售票专窗、开展团体票预订等方式，加大对高校学生、企业务工人员等群体的服务保障。各服务窗口要坚持“以人为本、便民服务”的原则，积极营造服务优质、秩序优良、环境优美的春运氛围，并通过增强服务意识、创新服务载体、拓展服务渠道，全方位、多角度提高服务能力和服务水平，改善服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。    

（六）不断丰富主题活动。共青团各级组织要继续深入开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”，做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作，组织更多的青年志愿者在火车站、长途客运站和高速公路服务区等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。要多措并举加大宣传力度、拓展动员范围，在火车站和长途客运站等公共场所集中启动活动，努力营造“情满旅途”活动良好舆论氛围，切实提高活动影响力。    

（七）着力加强文明出行宣传教育。要以“车、路、站”等交通服务设施和窗口单位为载体，持续深入开展形式多样的专题宣传教育，广泛报道曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为以及因严重失信而受到联合惩戒的典型案例，进一步增强信用威慑力，引导广大群众把规则放在更加重要的位置，自觉抵制不文明行为和交通陋习，弘扬主旋律，传递正能量，做文明春运的守护者。要调动青年职工、共青团员、在校学生力量，带头倡导文明交通、文明出行新风尚。    

六、工作职责

县交通局：负责督促运输企业运力组织及应急运力储备保障，以及各管养主要公路的安全畅通工作。督促运输企业根据客运量和流向，增加运力，增设线路，提高密度，适时调配运力。严把市场准入关，确保参运企业安全生产主体责任有效落实；严把车辆技术关，确保参加春运车辆全部通过安全技术专项检查；严把从业人员资格关，确保从业人员全部持证上岗；严把源头管理关，确保客运站全面落实“三不进站、七不出站”制度；严把运营动态监督关，确保重点营运车辆全部安装使用全球卫星定位系统。会同安监和公安部门对危险化学品运输车辆和从业人员进行严格检查。    

县公安局：负责加强社会治安防范和道路交通管控工作。维护道路交通秩序，防止重要时段、重点路段发生交通拥堵，严厉打击无牌、无证、假牌、假证车辆，查处非法改装车、农用车及其它不符合安全标准参与营运的车辆，负责道路交通安全监管和客车“三超一疲劳”、节日期间酒后驾驶等违章行为的查处。对客运车辆进行专项整治工作，对检测不合格的的客运车辆，一律不予发放春运贴，不得参加春运活动。并协助火车站、汽车站做好“三品”查堵工作，打击各类犯罪活动。    

县安监局：负责春运期间安全生产的综合监督和监管工作。要对投入春运工作的场站、运输车辆等设施进行一次全面安全检查，严禁不符合安全条件的运输设施投放营运，保障广大人民群众的生命财产安全。    

县委宣传部：负责组织协调各宣传单位开展好春运宣传工作。积极运用新技术新手段，创新媒体传播方式，综合发挥传统媒体和新媒体作用，进一步提升宣传的吸引力和感染力，及时全方位地宣传春运有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等有关情况，让社会各界充分了解春运工作。    

县住建局：负责城区内道路畅通，特别注意面临可能发生的气候变化等突发情况要有预案措施和应急能力。以雪为令，及时清除城区积雪，检验检查好下水井盖等设施，全面实行属地安全管理，确保公路畅通。    

县应急办：负责可能出现的突发事件应急预案的制定和组织实施工作。      

阜新路政执法队彰武大队：负责加强国省干线公路的路政巡查，公路、公路用地、附属设施行政管理和超载、超限车辆治理等工作，确保春运期间路产安全。    

县总工会：负责生活必需品等物资储备，一旦发生大量旅客滞留现象，及时开展救助活动，确保旅客的基本生活保障。    

县综合执法局：负责重点整顿好车站、广场前的流动摊点，整治各主要路段的占地经营，确保旅客进出通道的畅通和候车环境的良好。    

县市场监督管理局：负责加大对人员密集场所食品卫生监控工作，严厉打击无照经营和超范围经营行为；加强车站及周围地区摊点、商场等市场经营秩序的监管，保证良好的市场经营秩序。    

县气象局：负责做好春运期间的气象预测、预报工作，及时准确发布气象预警信息，并通报给交通、公安等部门，便于相关部门采取积极有效的应对预防措施。    

县卫计局：负责人员密集场所出现突发性疾病等工作，配合做好车站以及运输工具的消毒和通风工作，配备必要的设施和设备。做好流行性疾病预防控制，防止发生突发公共卫生事件，组建应急医疗小分队，确保一旦发生突发事故，妥善处理，及时救治。    

县文广新局：负责公布服务电话，利用媒体、网络、电视，及时提供交通运输动态，发布运力调整和客票供求信息，为旅客出行提供方便。    

县发改局：负责检查票价执行和公示情况，建立价格投诉举报制度，对违规涨价、乱收费的运输企业和车主进行处罚，确保春运期间票价稳定。    

县供电公司：负责做好电力负荷调节工作，加强线路维修和电量调度，保证春运期间春运场所的电力供应，避免因停电引起群体骚乱和交通堵塞。    

火车站：负责加强运输组织协调，防止旅客滞留现象的发生。应对高峰客流和突发客流，及时输送旅客；认真做好“三品堵查”工作，强化安全管理，做好优质服务。    

县消防救援大队：负责对人群密集场所、公共场所以及各单位的消防设施进行消防安全检查，督促相关单位整改火险隐患，制定消防安全方案。    

县交投集团：负责组织客运企业开展客运车辆驾驶员和职工的安全教育及培训，协助运管、交警部门开展客运车辆、驾驶员资质审核，严格执行“三不进站、七不出站”管理制度。采取各种有效方式方便旅客购票，细化客运站便民服务措施，加强站务人员服务管理，推行优质文明服务。公交公司和各出租车公司要建立24小时值班制度，根据天气和客流量及时调整运营时间，通过增加营运车辆、缩短发车时间间隔及客流即满即发等方式，确保广大旅客及时、安全输送。同时，及时处理春运过程中的困难和问题，积极配合运输管理部门和公安交警部门查处服务态度较差、宰客、粗暴待客、乱停乱放、随意掉头、随意上下客、不打计价器、随意要价等违法违章行为，维护正常的客运秩序。    

县教育局：负责组织对广大学生及家长进行春运工作安全宣传，对学生出行进行安全教育。    

县人社局：负责配合相关部门开展业务培训。    

团县委：负责组织青年志愿者服务团队开展志愿服务活动。    

县交通运输事务服务中心：负责重点查处非法营运、营运车辆不按规定线路行驶和不按规定进站经营，以及出租车强行拼客、异地营运等违法违规行为。负责加强危（病）桥梁和危险路段的监管和养护，定期检查，并在急弯、陡坡等危险路段设置明显的警示标志，及时排除危急行车的安全隐患，跨年工程需要封闭交通的要合理安排绕行路线。同时备好足够的防滑料，及时做好雪后的除雪打冰工作，保证公路安全畅通。    

县传媒中心：负责公布服务电话，做好春运期间社会宣传报道等工作。    

各乡镇：各乡镇要协助交通运输部门、运输企业和各有关部门组织开展本乡镇的春运工作，加强对各村客货车辆的安全管理，维护市场秩序，加强对所辖范围内乡村公路的管护，做好清雪打冰工作，确保道路安全。同时，充分发挥村干部作用，做好对农户的交通安全宣传工作。    

七、有关要求

（一）加强值班值守。各部门要认真落实24小时到岗值班制度和领导带班制度，畅通信息渠道，对有可能影响春运的苗头性事件，要早发现、早报告、早控制和早解决。    

（二）加强信息报送。加强春运大数据的收集分析，对于深入了解社会公众出行需求和服务体验、科学研判旅客出行规律、更好提供春运服务保障具有重大意义。各成员单位要明确专人负责春运信息工作，切实加强春运信息收集、数据分析应用，并按规定做好信息数据上报工作。    

（三）加强总结评估。各成员单位要加强对春运各项措施落实情况的评估检查，强化信息总结报送，特别要做好春运开始前、春运第一天、前十天、前十五天、春节七天、春运二十天、三十天和四十天等主要时间节点信息报送发布，并以书面形式上报县春运办。春运结束后2日内，向县春运办上报春运工作总结，由县春运办汇总撰写全县春运工作总结，及时上报市春运办和县政府领导。    

附件：2019年彰武县春运领导小组成员名单    

彰政办发〔2019〕1号附件

2019年彰武县春运领导小组成员名单    

组  长：杜江天   副县长    

副组长：王旭东   县交通局局长    

           白景凯   县安监局局长     

董玉文   县公安局副局长    

成   员：许志国   县委宣传部副部长    

            姜耀东   县发改局局长    

　　    　　 张建昌　 县住建局局长    

 鲁明连   县教育局局长            

            赵庆瑞   县人社局局长    

            皮兴泰   县文广新局局长    

            马德武   县综合执法局局长    

            任德新   县卫计局局长    

            王  军   县市场监督管理局局长          

  乔凯利   彰武火车站站长    

  张  伟   阜新路政执法队彰武大队大队长    

 白光赞   县交通局副局长    

 李雪冰   县应急办主任    

 李晓林   国网彰武县供电分公司经理    

 薛 江   县总工会副主席    

 佟 印   县交警大队大队长    

 张兆宇   团县委副书记    

 程 华   县传媒中心主任    

于海忠   县消防救援大队大队长    

卢学光   县交通运输事务服务中心党委书记    

赵福东   县气象局副局长    

李 可   县交通建设投资集团有限责任公司董事长    

各乡镇乡镇长    

彰武县春运领导小组办公室设在县交通局，主任由白光赞同志兼任。领导小组办公室联系人：韩东；联系电话（兼传真）：3683019；邮箱：zwxjtj123@163.com。春运工作结束后，领导小组及办公室自行撤销。