2018年10月29日，县长杨敬忠在政府宾馆二楼会议室主持召开第十八届县政府第二十二次常务会议。政府常务会议组成人员李志宇、常东旭、王秀华、杜江天、孙建国参加会议。

一、学习传达中央、省、市文件精神（县政府组成部门列席会议）

会议首先由县长杨敬忠对《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<地方政府隐性债务问责办法>的通知》、陈求发书记在全省安全生产工作电视电话会议上的讲话以及中央扫黑除恶第3督导组反馈意见和求发书记讲话精神进行传达学习，并对下阶段全县重点工作进行安排部署。

会议指出，《地方政府隐性债务问责办法》是党中央国务院出台的一项十分重要的政策文件，对于进一步促进地方政府规范举债、防范化解地方政府债务风险、打好防范化解重大风险攻坚战具有重要的指导意义。

会议要求，一要控制债务总量，各乡镇、各部门严禁增加新的债务，如确需增加新的债务，需报请县人大常委会审议批准后予以执行。二要研究化解办法，由财务部门牵头，承担债务的各部门具体负责，合理制定还款方案化解现有债务。三要利用地债及PPP模式化解地方债务，对于新的民生工程，要合理利用地债、PPP模式筹资，严禁政府申请贷款，国有企业可以依法依规按程序申请贷款。四要严肃责任追究，对于新发生的隐性债务，要按照《办法》严肃追责，实行终身追究。

会议要求，要严格落实陈求发书记重要讲话精神，层层落实责任，扎实做好安全生产各项工作。由志宇同志牵头，安监局负责，一要开展安全生产“大干60天”活动，制定“大干60天”活动方案，要针对全县安全生产薄弱环节查找问题，明确任务，聚焦重点领域、重点行业，找出存在短板，提出切实可行的具体措施。二要建立工作台账，对现有问题进行梳理，实行限时整改、销号管理，对规定时限内整改不到位的，要采取严厉措施，从严从重处罚。三要加强监督检查，要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，突出交通安全、食品安全、校园安全等重点行业领域的安全监管。交通局要继续加大治超工作力度；市场局要进一步强化食品安全监管，秀华同志牵头，重点做好校园食堂及校园周边食品安全监管，严防食物中毒事故发生；工业园区特别是铸造企业要严格落实“三同时”，按照相关法律法规验收达标后方可生产。

会议要求，现在已经进入了扫黑除恶整改阶段，全县各单位要严格按照标准和有关要求进行整改，确保达到整改效果。

二、听取全县信访案件情况汇报（人社局、民政局、公安局、教育局、卫计局、农发局、政法委、维稳办、应急管理中心列席会议）

会议首先由县信访局副局长镡博汇报全县信访案件有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议指出，信访工作是各级党委政府的重点工作，现阶段我县减存增控指标下降幅度很大，但总量仍然较多，特别是越级访等现象仍然存在。目前我县本年度减存增控指标已经完成，但之后难度将越来越大，必须进一步加大工作力度，维护现有工作成果。

会议要求，一是继续开展减存增控工作。要进一步加大工作力度，确保达到省、市下达的任务指标。二要在解决问题、解决群众合理述求上下功夫。各乡镇、各有关部门要在基层下工作，着重关注初访问题，避免激化矛盾，合理解决群众述求，避免发生“小拖大”现象。三要进一步压实责任。本着“谁主管谁负责”原则，每位副县长每周要专题研究一次信访工作，找出问题原因和解决办法，每周要到信访局接访一次。信访局要按照政府分工，每天形成一份信访专报，并将信访总报报县政府主要领导。要建立起化解访机制，落实属地原则，各单位一把手要负总责，各乡镇党政主要领导要每天研究信访工作，亲自到一线接访，解答群众合理述求。四要做好稳控。对于无理访现象，各基层单位要负起责任，做好稳控工作，特别是重点群体稳控工作，此项工作要提交下次常务会议专题审议。

三、听取全县农民工工资保障工作汇报（工业局、住建局、信访局、公安局列席）

会议首先由县人社局局长赵庆瑞汇报全县农民工工资保障工作有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议指出，农民工工资保障工作是维护社会经济稳定发展的一项重要举措，全县各乡镇、各部门要严格落实国家、省市有关要求，提高政治站位，把农民工工资保障工作抓实抓好。

会议要求，一要加快推进案件办结，对未办结的案件和省督办的案件要加大督办力度，建立工作台账，实行一案一策，细化措施，落实责任，由志宇同志牵头，每周进行调度，确保17个案件在12月中旬前实行销号。特别是幸福小镇项目，国土、住建、综合执法、信访等部门和大冷镇，要组成联合工作组进行督办，要督促企业抓紧补办手续，补齐土地出让金，限期办结，超期、拒不整改的要依法强制拆除，此项工作由志宇同志牵头，限定时间节点，拿出整治办法限期拆除。二要做好农民工保障金收取工作，严格按照标准收缴。三要严禁恶意讨薪。对以讨薪为名，实为讨要工程款的要加大打击力度。关于企业家园问题，要立即召开会议，对恶意拒付房款的，采取断水、断电、断热等强制措施，逐户进行排查，年底前必须解决。

四、听取非洲猪瘟疫情防控工作情况汇报（市场局、交通局、财政局、公安局列席）

会议首先由县畜牧局局长刘国忠汇报非洲猪瘟疫情防控工作有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，非洲猪瘟疫情防控工作是当前全县乃至全省的一件大事，彰武是生猪养殖大县，一旦发生非洲猪瘟疫情，对全县养猪产业将是灾难性打击。前一阶段，我县非洲猪瘟疫情防控工作得到了上级领导的高度认可，这是全体工作人员共同努力的成果，我们必须继续毫不松懈抓好防控工作,决不可掉以轻心，要坚决防止出现疫情。

会议要求，一要做好应急响应工作，各单位要严格按照应急响应要求，逐项加以落实。二要抓住关键环节。各检查站要严格落实值班值宿制度，严格履行程序、严格执法，对生猪运输车辆，要逐车检查，逐车押运，从源头上做好防控。由江天同志牵头，住建局负责城内、各乡镇负责所辖行政区域内的泔水等餐厨垃圾的处理监管，实行统一收集处理，严禁泔水等餐厨垃圾喂猪。对含猪血的饲料要严格禁用，对使用含有猪血饲料的危害要加强宣传，严禁县内养殖场使用。畜牧局和督查考核办要做好督查。三要严格排查，果断制止。对于县内发现的病猪、死猪，在保留病猪、死猪血样后，要立即扑杀，进行无害化处理。四要做好后勤保障。志宇同志牵头，纪委拿出意见做好审核，财政局具体负责，合理合规为一线人员做好后勤保障工作。由东旭同志牵头，为全县26个检查站做好临时性看护用房保障工作，财政局要做好经费保障。

五、讨论《彰武县服务业发展三年行动计划（2018-2020年）》（发改局、财政局、住建局、文新局、教育局、公安局、民政局、交通局、邮政局、国土局、市场局、统计局、人社局、卫计局、工业发展中心、农业发展中心、财政金融中心、文旅中心、草畜中心、人民银行列席）

会议首先由商务局局长牛亚光汇报《彰武县服务业发展三年行动计划（2018-2020年）》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，服务业在全县产业中占有重要地位，是构建我县产业体系的核心支撑，制定《彰武县服务业发展三年行动计划（2018-2020年）》，对进一步找出我县服务业发展规律，推进服务业快速发展具有重要的意义。

会议指出，原则同意《彰武县服务业发展三年行动计划（2018-2020年）》。

会议要求，一要对2019年和2020年任务进行细化分解，由商务局负责，年末前制定出2019年工作方案。二要突出重点。旅游业方面。结合10万亩草原生态恢复示范区，包装、推介旅游项目，让全县旅游产业实现提档升级，成为未来8至10年新的经济增长点，要把10万亩草原打造成为彰武旅游精品，辐射县内其他景区。运输业方面。江天同志牵头，商务局负责，研究彰武物流发展，找出我县核心物流物，各单位要加强研究，加强宣传，未来我县物流产业重点要向沈彰新城发展。电商方面，目前我县电商产业势头良好，要继续加大招商引资力度，招引一批优质企业入驻园区，同时和京东集团要做好对接。其他各方面也要继续加以推进。三要做好项目包装推介，找出我县一至两个行业包装成优质项目推介出去。四要做好“三争取”，由发改局牵头，积极向上争取资金、政策、项目，制定2019年计划，把计划落在实处。

六、讨论《彰武县加快推进个体工商户转型升级为企业工作实施办法》（税务局、商务局列席）

会议首先由县市场局局长王军汇报《彰武县加快推进个体工商户转型升级为企业工作实施办法》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，《实施办法》提出的14条具体支持政策，对符合条件的“个转企”企业，在企业所得税、房产税、城镇土地使用税等方面给予扶持，符合我县实际，具有切实可行的操作性。

会议指出，原则同意《彰武县加快推进个体工商户转型升级为企业工作实施办法》。

会议要求，一要发挥联席会议作用，江天同志要加强指挥，各部门要密切配合，综合施策。二要兑现政策，市场局要拿出意见兑现政策，金融办负责帮助符合文件有关要求的企业申请贷款，取信于民。三要加强调度，江天同志要每周调度一次，每月召开一次调度会，各部门要形成合力，确保完成全年任务指标。

七、讨论《彰武县创建全省文明城市工作方案》（发改局、财政局、环保局、住建局、市场局、教育局、文新局、交通局、公安局、行政办、商务局、卫计局、彰武镇列席）

会议首先由宣传部文明办主任张岩汇报《彰武县创建全省文明城市工作方案》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，文明城市创建是统筹推进物质文明与精神文明建设、促进城市发展的重要载体，也是提升彰武品质和形象的重要抓手。

会议指出，原则同意《彰武县创建全省文明城市工作方案》。

八、讨论《彰武县关于发展“飞地经济”指标分成实施办法》（农发局、工业局、商务局、统计局、财政局、税务局、发改局、工业发展中心列席）

会议首先由县政务保障服务中心副主任李化汇报《彰武县关于发展“飞地经济”指标分成实施办法》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，《彰武县关于发展“飞地经济”指标分成实施办法》充分吸取了朝阳市的先进经验，结合我县实际制定了相关标准，符合全县实际。通过分成的方式，用经济的办法调动工作的积极性，对加大乡镇招商引资力度，振兴县域经济发展，壮大村集体经济具有积极的促进作用。

会议指出，原则同意《彰武县关于发展“飞地经济”指标分成实施办法》，由政府办负责，按照会议要求进行修改后报县委常委会审议。
县政府办公室主任张晓轩、副主任张利，彰武经济开发区管委会副主任杜秀芝，东六基地管委会副主任胡恩华，沈彰新城招商局局长高晓飞，县监委副主任凌健，县委宣传部副部长许志国，县总工会副主席薛江，县政法委副书记徐柏毅，县督查考核办副主任王国福列席会议。