2018年9月5日，县长杨敬忠在政府宾馆二楼会议室主持召开第十八届县政府第十八次常务会议。政府常务会议组成人员李志宇、王秀华、杜江天、苗君明、孙建国参加会议。
一、传达学习习近平总书记重要批示精神。（县政府组成部门负责同志列席会议）

会议首先由县长杨敬忠传达习近平总书记关于环保方面的批示精神，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，此次环保事件事关全国生态环境建设工作，湖南省正在全力推进整改工作，违规建筑已在第一时间内予以拆除，对事件背后的违法违纪行为进行深入调查，严肃打击，成效显著。

会议指出，生态环境建设工作事关群众的根本利益，事关民族的前途命运，因此各级领导干部必须要坚持生态红线不放松，既要发展经济又不能破坏生态环境。

会议要求，一要坚定绿色发展理念，切实将绿色发展理念贯穿于全县的发展始终。二要通过学习，举一反三，结合当前开展的绿盾行动，对全县破坏生态环境的行为进行一次大排查，建立详细台账，逐项进行销号，真正将问题整改到位。三要对发现的违法违纪行为严查到底，要做到一案双查、一查到底，对失职渎职的领导干部要严肃处理，各部门在审批过程中要严把环保底线，将问题消灭在萌芽状态，减少后期处理成本，各乡镇一定要担负起属地监管责任，如有监管不力、有案不查的现象，也要承担相应的责任。

二、传达学习省委书记陈求发在全省意识形态工作会议上的讲话精神，安排部署县政府意识形态工作。（县政府组成部门负责同志列席会议）

会议首先由县长杨敬忠传达省委书记陈求发在全省意识形态工作会议上的讲话精神，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、民族立魂的工作。做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。在意识形态斗争上，没有任何妥协退让的余地，必须把领导权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无法挽回的历史性错误。

会议指出，意识形态工作距离我们很近，各部门要提高对意识形态工作的认识，定期分析研判，真正把意识形态工作贯彻到全部工作的始终，要将意识形态工作纳入到各部门年底考核任务中，高效有序的推进各部门意识形态工作的建设。

会议要求，一要提高政治站位，认清意识形态工作的重要性。要时刻坚持“四个意识”，用战略性眼光去审视意识形态工作，各部门一定要牢牢把握好意识形态工作的“主阵地”，切实掌握意识形态工作的主动权。二要坚持深入学习，抓好正面宣传工作。真正把意识形态核心聚焦到发展建设上来，继续发扬斗争精神，旗帜鲜明批驳错误思潮和错误思想言论，坚决清除各种歪理邪说和歪风邪气的干扰。三要重视网络舆情，下大力气抓好网络意识形态工作。当前，互联网的社会动员能力越来越强，已经成为意识形态斗争的主阵地，要把互联网建设管理运用作为意识形态工作的重中之重，建立网络综合治理体系，严密防范网络攻击渗透。四要时刻关注社情舆论，争取把问题消灭在萌芽状态。县政府分管领导和办公室要时刻关注社情舆论，出现问题要及时采取措施予以妥善处理。五要落实政治责任，各部门党委或党组要制定相应的工作方案，严格督查考核制度，真正将意识形态工作落到实处，为彰武实现加速赶超、富民升位提供保障。

三、传达学习市委、市政府领导专题研究彰武县50万亩草原牧场建设会议精神。（县政府组成部门负责同志列席会议）

会议首先由县长杨敬忠传达了市委、市政府领导专题研究彰武县50万亩草原牧场建设会议的有关精神，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，50万亩草原建设对全县生态环境发展具有积极意义，对促进彰武的复兴具有重要战略意义，得到了市委市政府的全力支持，我们要努力发展培育典型，充分利用好现有的配套设施，为下步草原建设的招商引资工作做好基础，力争在最短的时间内，用最少的投入完成建设工作。

会议指出，各乡镇、各部门要提前做好规划工作，制定好详细的实施方案，力争在一年的时间内建设成50万亩生态化的美丽草原，并将所在的乡镇打造成美丽乡村和旅游示范区，形成“点—线—面”有机结合的绿色发展体系，坚决不损害农民利益，坚决不减少农民收入，同时用活用好涉农资金，鼓励家庭农场、合作社等新型农业发展模式，全力促进农业的快速发展。

会议要求，一要借力发展，积极发挥主观能动性，在上级的大力支持下，坚定不移地做好50万亩草原的建设工作。二要形成系统化的领导体系，稳步推进工作开展。县畜牧局要牵头做好实施方案，多召开座谈会，广泛征求群众意见，真正做到集民之智、发民之力、行民之效。三要本着客观公正、实事求是的原则，尽快确定好地块，详细到落户的乡镇和村屯。四要做好畜牧业发展工作。县畜牧局要采取多种方式，尊重群众意愿，采取合作、招商等方式，通过种草促进畜牧业发展。五要加大“双招双引”力度，加快旅游业的发展。积极引进大量的民间资本，建设好配套的基础设施，各乡镇、各部门在外出招商时一定要大力宣传彰武的旅游工作。近期抓畜牧业，远期抓旅游业，必须把畜牧业和旅游业联合发展，举全县之力做好草原建设工作。

四、听取全县扫黑除恶工作情况汇报。（维稳办、综治办、信访局、司法局负责同志列席会议）

会议首先由县公安局纪委书记邢守凤汇报全县扫黑除恶专项斗争工作开展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，当前全县扫黑除恶工作在县委、县政府的坚强领导下取得了显著成果，各级党委和政府务必要高度重视此项工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

会议指出，扫黑除恶斗争事关全县安全稳定大局，既是政治任务，也是责任使命，年初至今公安部门采取周密的措施，取得了重大成果，打掉了跨省贩油案等多个案件，成绩值得肯定。

会议要求，一要切实做到“一案三查”，严查黑恶势力、严查黑恶势力保护伞、严查监管干部的监管责任落实。二要明确此次扫黑除恶行动的任务和目标，要把扫黑除恶和反腐败、基层“拍蝇”相结合，要把扫黑除恶和基层政权建设相结合。三要进一步明确打击重点目标，一定要结合群众反映的突出问题，家族势力、村霸、基层换届操纵选举者等也要列入到此次打击范围中。四要针对发放高利贷、暴力讨债，扰乱机关办公秩序的信访人员，对干部进行人身攻击的也要予以打击。五要将社会上一些涉黑团体，尽早消灭在萌芽状态。六要加大宣传力度，鼓励群众积极举报黑恶势力，形成全民皆兵的氛围，让黑恶势力无处躲藏。七要进一步压实责任，各级党委和政府要继续高度重视扫黑除恶工作，纪委机关要落实好责任，使全县扫黑除恶工作取得新成效。

五、听取全县安全生产工作情况汇报。（住建局、交通局、工业局、商务局、教育局、卫计局、市场局、交警大队、消防大队负责同志列席）

会议首先由县安监局局长白景凯汇报全县安全生产工作情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，年初以来，全县上下认真贯彻落实国家和省市安全生产工作部署，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，认真开展了安全生产百日督查等活动，确保了全县安全生产工作的平稳态势。

会议指出，一是树立安全生产工作较好的典型企业，鼓励其他企业参观学习，共同进步。二是定期进行安全生产检查，真正把安全隐患消灭在萌芽状态。三是全县新建项目的安全生产工作一定要及时检查，绝不能松懈。

会议要求，一要落实企业主体责任，进一步采取措施强化企业安全生产工作，加大处罚示范力度，通过检查来增强企业安全生产责任意识。二要通过重点行业、重点领域的检查，进一步强化安全生产工作，减少事故隐患的发生，特别是对人员密集场所等领域要常抓不懈，继续加大检查频率和检查范围，对建筑工地、高空作业、涉氨企业、校园安全、食品安全等领域也要加大检查力度。三要加大检查和整改工作力度，对查处的问题要建立清单，明确时限，逐项进行整改。四要加强培训，进一步提升安全监管人员的履职能力和应急能力，聘请专家检查全县重点领域的安全生产工作水平。

六、听取全县食品安全工作情况汇报。（编办、发改局、工业局、教育局、民宗局、公安局、财政局、农发局、畜牧局、水利局、商务局、林业局、卫计局、科协、应急办、环保局、住建局负责同志列席）

会议首先由县市场监管局局长王军汇报全县食品安全工作情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，年初至今，在全县各部门、各乡镇的共同努力下，全县食品安全工作较为平稳，暂时未出现事故，但并不意味着不存在安全隐患，食安委各部门还要时刻保持警惕，杜绝安全事故的发生。

会议指出，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事，各部门、各乡镇要高度重视食品安全工作，切实加大工作力度，严格把控食品生产加工、流通销售的各个环节，确保人民群众“舌尖上的安全”。

会议要求，一要对重点领域加大监管力度，特别是学校内部及周边等重点领域。二要把下半年工作重点放到从事食品生产和销售的作坊，餐饮场所、农贸集市、保健品经营等领域。三要对抽检不合格食品加大曝光力度，要通过全县主流媒体进行曝光。四要通过招商引资、技改升级等方式促进全县屠宰点（含清真）的正常经营。五要加大处罚力度，特别针对销售过期食品、假冒食品的农村超市要加大处罚力度，要从源头上予以遏制，按照上限标准予以处罚。

七、听取全县脱贫攻坚进展情况汇报。（财政局、农业局、住建局、教育局、卫计局、民政局、水利局、畜牧局、文广新局、财政金融事务服务中心负责同志列席）

会议首先由县扶贫局副局长李海龙汇报全县脱贫攻坚工作进展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，县政府定期听取脱贫攻坚工作进展情况汇报，成效显著，督促了相关部门、各乡镇加快了脱贫攻坚工作的进展，有利于完成全年的脱贫任务。

会议指出，脱贫攻坚工作是当前重要的政治任务，也是各级政府的重要使命，全县上下要切实提高政治站位，以高度的责任心和使命感，完成年初的既定任务目标。

会议要求，一要继续常抓不懈推进脱贫攻坚工作，“三上墙”工作要继续做精做细，统计的数据要真实可靠，要做好贫困户的档案梳理工作。二要抓好产业扶贫工作，各乡镇要集思广益，积极研究产业脱贫项目，争取让更多人尽早脱贫致富。三要加快危房改造进度，确保10月1日前完成任务。四要针对大病、慢性病及时向市政府反馈意见，用调查数据佐证，避免资源的浪费。五要发挥督导组的作用，要以发现问题为主，开展督导工作，对工作较好的驻村工作队长进行宣传；对不称职的也要提出处理意见。六要加强扶贫资金的审计和管理，各部门、各乡镇一定要履行资金使用程序。七要将今年脱贫的乡镇和村屯列为工作的重中之重，举全县之力达到预期的脱贫成果。

八、听取全县环境保护工作情况汇报。（编办、财政局、发改局、农发局、住建局、工业局、林业局、国土局、水利局、畜牧局、市场局、兴隆堡镇、五峰镇、大四镇、大冷镇、满堂红镇、哈尔套镇、东六镇、奥德燃气、综合执法局、林业发展服务中心、闹德海水库管理局负责同志列席会议）

会议首先由县环保局副局长赵全山汇报全县环境保护工作进展情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，环保工作是当前工作的重中之重，特别是近几年来中央、省市各级政府高度重视环保工作，全县上下要提高政治站位，切实做好属地内的环保工作，真正造福于民。

会议指出，此次列出的10项问题是全县环保工作中急需解决的重点问题，也是国家、省市环保督查行动中发现的重点问题，各部门、各乡镇一定要按照规定的时限完成整改工作，否则上级有关部门将进行严肃追责。

会议要求，一要切实加快环保案件的交办工作，各乡镇、各部门在接到案件后要立即责成专人负责，高效开展整改工作。二要将此次上会研究的10项环保整改问题，以政府正式文件形式下发，要进一步明确整改时间节点，切实做好整改工作。三要由各牵头部门每周将情况汇总至督查室，督查室汇总后每周进行通报。四要对在规定时限内完不成整改工作的单位或个人进行严肃追责。五要环保局定期以书面形式向县政府上报工作进展情况。

十、讨论《彰武县“四好农村路”建设活动实施方案》。

（财政局、国土局、住建局、林业局、水利局、路政局、县社、邮政局、交通运输事务服务中心、交警大队负责同志列席）

会议首先由县交通局副局长彭宏川汇报《彰武县“四好农村路”建设活动实施方案》的具体内容，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，“四好农村路”建设活动将进一步加快农村公路建管养运协调可持续发展，加快农村交通运输转型升级，为全县农村经济发展和社会进步提供坚实的交通运输保障。

会议指出，推进“四好农村路”建设要着力从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变，力争到2020年，基本建成能力总体适应、结构科学合理、组织集约高效、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好、体制机制顺畅的农村交通运输服务体系。

会议要求，一要把握住发展机遇，充分利用好今后三年时间，使彰武的道路交通水平和运输能力呈现质的提升。二要结合实际，充分利用好政策，制定每年的具体实施计划。三要确保道路维修质量，建立起完善的监督体系，从源头上把握好道路的维修质量。
十一、讨论县乡财政体制改革补充规定。（税务局、彰武镇负责同志列席）

会议首先由县财政局局长罗井吉汇报县乡财政体制改革补充规定的具体内容，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，进一步明确财政事权和支出任务，适度商议乡镇支出责任，给予乡镇财力自主权，强化乡镇国库资金管理，将极大调动乡镇发展经济的积极性。

会议指出，在下放收入、界定事权和支出责任方面，要做到统筹兼顾，在加大向乡镇倾斜支持的同时，注重调动好两个积极性，确保“三保”等重点支出得到有效保障。

会议要求，各乡镇要积极采取主动措施，重点做好税源培育工作，既要保障本级财政的刚性支出，也要兼顾社会发展的需求支出，确保高质量完成县乡财税体制改革任务。
县武装部部长李明江，县政府办公室主任张晓轩、副主任张利，县委宣传部副部长许志国，县督查室副主任王国福，县监察委副书记凌健，彰武经济开发区招商局局长乔亮，沈彰新城管委会经发局局长杨达志，东六基地管委会副主任胡恩华列席会议。