2018年8月13日，县长杨敬忠在政府宾馆四楼会议室主持召开第十八届县政府第十六次常务会议。政府常务会议组成人员李志宇、常东旭、王秀华、杜江天、苗君明参加会议。

一、传达学习中央、省委、市委文件精神及陈求发、刘焕鑫和省各部门领导同志在来彰调研座谈会上的讲话精神（县政府组成部门，各乡镇列席会议）

会议首先由常务副县长李志宇对《习近平、李克强、韩正同志在全国生态环境保护大会上的讲话》（中办通报〔2018〕17期），《习近平同志在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（中办通报〔2018〕19期），《中共中央办公厅印发<关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见>的通知》（中办发〔2018〕29号），中共辽宁省委印发《关于运用监督执纪“第一形态”的办法（试行）》的通知（辽委发〔2018〕24号），《中共辽宁省委印发<中央第六巡视组关于巡视辽宁省的反馈意见、中央巡视工作领导小组成员杨晓超在巡视辽宁省情况反馈会议上的讲话和省委主要领导同志表态讲话>的通知》（辽委发〔2018〕31号），《裴伟东同志在市委理论学习中心组学习会上的讲话》（阜办通报〔2018〕24期），习近平、郭声琨等同志关于扫黑除恶工作的批示精神及全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神以及陈求发、刘焕鑫及省各部门领导同志在来彰调研座谈会上的讲话进行传达学习，县长杨敬忠同志对下阶段全县各项工作进行安排部署。

会议指出，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是建设生态文明、建设美丽中国的根本遵循。

会议要求，我们要牢固树立“四个意识”，深刻领会把握习近平生态文明思想的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要领，始终牢记习近平总书记的嘱托，坚持“绿水青山就是金山银山”，推动我县生态环境质量再上新台阶。

会议指出，习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的重要讲话，站在党和国家全局的战略高度，深刻把握党的建设规律，为把我们党建设得更加坚强有力，提供了思想引领和实践动力。

会议要求，要深刻学习领会习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神，以政治建设为统领，扎实推进全县政府系统全面从严治党取得更大成效。

会议指出，《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性具有十分重要的意义。

会议要求，要准确理解把握《意见》的深刻内涵和精神实质，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，将学习《意见》和学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有机结合，不断推动全县各项工作上新台阶。

会议指出，中央第六巡视组对辽宁的巡视工作要求严格，查出的问题一针见血、直指要害，并对整改工作提出了具体要求。陈求发书记在表态讲话中明确了要把巡视整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，从省委做起，严格落实主体责任，充分体现了省委对于巡视反馈意见的整改决心。

会议要求，全县政府系统要对中央巡视组反馈的问题意见，制定整改方案，细化整改措施，落实责任到人，认真抓好整改落实，推动全面从严治党各项工作向纵深发展。

会议指出，习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示，站在党和国家全局高度，为开展扫黑除恶专项斗争提供了强大思想武器和根本遵循。

会议要求，坚持把思想和行动统一到习近平总书记指示精神及中央、全省扫黑除恶工作会议精神上来，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、紧迫感，为加快推进彰武振兴发展创造安全稳定的社会环境。

会议指出，陈求发书记来彰座谈会上的重要讲话，紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于东北振兴的重要论述，紧密联系彰武实际，对彰武提出了经济运行、脱贫攻坚、深化改革、环境保护、县域经济发展等多个方面的要求，充分体现了省委、省政府对彰武工作的高度重视和关心支持，对推进我县未来发展的殷切期望和信任重托。裴伟东书记在市委理论中心组学习会上的讲话，从深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话的深刻内涵和重大意义等3个方面进行了强调，推动习近平总书记重要讲话精神在彰武落地生根。全县政府系统要迅速学习传达，在学深悟透做实上下功夫，持之以恒贯彻落实好习近平总书记“五大发展理念”、“四个着力”、“三个推进”，以及中央、省、市领导重要讲话精神，把这些理念贯彻到我们工作中去，实现彰武高速、高质量、绿色发展。

会议要求，全县政府系统要把讲话精神和当前各项工作相结合。一是抓好巡视整改工作。全县政府系统要按照县委统一安排部署，针对各自整改任务，严把时间节点，切实抓好整改。二是进一步加强党建工作。切实抓好政府系统党的建设和党风廉政建设，履行好主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。三是全力以赴完成全年目标任务。对于年初制定的各项工作指标，要加强调度，确保顺利完成。对于县域经济发展重点八项指标，高于全省平均水平的要巩固保持，低于全省平均水平的要采取多方面措施，加强对企业运行监测，扎实做好数据统计工作，积极推进，迎头赶上，坚决完成任务，确保年末全省排名升位。四是全力抓好招商引资项目建设工作。要紧紧抓住京津冀地区产业转移的有力契机，全力办好第二届铸造硅砂产业论坛，推进彰武铸造硅砂产业化进程，积极争取、推进项目落地，把彰武硅砂产业做大做强做优，为未来经济发展、财源建设打下坚实基础。五是打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，结合国家新出台的养老保险统筹政策，重点抓好社会保险工作。由志宇同志牵头，人社、地税部门具体负责，结合上级政策的调整，对我们现有年初下达的指标重新分析研判，重新调整任务。各乡镇、各部门要进一步挖掘潜力，加强保费征缴，确保完成任务指标。打好精准脱贫攻坚战，要进一步优化产业布局，加强内部管理，一户一策、因户施策，确保产业扶贫项目全覆盖。打好环境保护攻坚战，中央环保督察组即将进驻彰武，有关部门要针对中央环保督察38个案件进行逐一现场查验，确保达到整改要求。由江天同志牵头，利用15天时间，在8月末组织一次迎检自查。要向全社会公布举报电话，接受群众举报，把一些苗头性、倾向性的环保案件，以及群众多次反映的环保整改案件逐一梳理汇总，高标准、严要求加以整改，全力做好环保迎检工作。六是全力推进各项改革。不断推进财税体制改革，各乡镇国库建设已经基本完成，县财政部门要根据各乡镇国库建设情况采取有效措施，合理调配使用资金。各乡镇要克服侥幸心理，增强紧迫感、使命感、责任感，坚决贯彻落实全省财税体制改革会议精神，加强招商引资力度，为明年的财政收入打好坚实基础。稳步推进农村产权制度改革，由东旭同志牵头，按照时间节点，抓好各项任务落实。大力推进事业单位改革，现在方案已经确定，各单位、各部门要按照方案扎实推进，确保8月末前完成。全力抓好放管服改革，以建设项目110 指挥中心为抓手，不断提高审批效率，提升审批质量，切实营造优质营商环境。七是抓好抗旱减灾工作。为了减少旱灾影响，统计局牵头，拿出可行方案，保障完成全年任务指标。重点发展畜牧业，绝收地块要抓紧抢做青贮，加强畜禽饲养，减少旱灾损失。由东旭同志负责，对接辉山等养殖小区，把青贮饲料利用起来，为发展畜牧业做好准备。利用好现有水利设施，提高水利设施利用率，提升我们的抗旱能力。大力发展设施农业，增加设施农业建设面积，做好地块选择，为招商引资做好准备，把社会资金和政策进行有机结合，利用设施农业抵御灾害风险。推进农业结构调整，积极发展红干椒、葡萄等经济作物种植，提高亩产收益。大力发展二、三产业，通过发展第二、第三产业，弥补第一产业损失，确保完成全年各项任务指标。

二、研究部署县政府系统廉政工作（县政府组成，各乡镇列席会议）

会议由县长杨敬忠同志对全县政府系统廉政工作进行部署，提出了明确要求。

会议要求，一是提高认识，切实增强做好政府系统廉政建设工作的紧迫感和责任感。要认真落实中央八项规定和省、市、县委具体规定，坚决纠正“四风”，以转变政风促进发展。不断深化改革，推进源头治腐，强化监管规范资金使用，解决政府职能转变不到位，干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，对待工作消极等待、敷衍推诿，“四风”隐身、变形，为政不廉、执法不公、贪污腐败等问题，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。二是突出重点，持之以恒把政府廉政建设作为常规的政治性任务抓紧抓实。一要严格落实“三重一大”制度，落实党风廉政建设主体责任，构建惩防体系，进一步加强监督检查，牢固筑起预防腐败的思想道德防线，保障重大事项、重大项目、重大资金安排部署合理、措施落实有效。二要强化资金使用监管。进一步深化预算改革，严格审计监督，全面加强政府债务管理，严格执行国有资产集中管理规定，强化招投标监督管理，提高政府采购透明度，严格执行公车管理规定，遏制寻租腐败。三要抓好重大决策落地生根。各乡镇、各部门要围绕“重强抓”专项行动和《政府工作报告》确定的重点工作任务，进一步完善责任体系，明确责任分工，严格时限标准，倒排工期进度，强化督促检查，确保各项工作落实。对等待观望、落实缓慢的单位和个人，要加大问责力度，依法追究，决不姑息迁就。三是强化要求，形成合力推进政府系统廉政建设再上新台阶。各乡镇、各部门领导干部一定要保持清醒认识，切实担负起主体责任，严格落实“一岗双责”，持之以恒推动作风转变，坚决惩治腐败，确保廉政建设各项任务落到实处。

三、讨论《彰武县乡村振兴战略实施意见》（县政府组成部门，组织部、政法委、团县委、妇联、科协、残联、司法局、民宗局、扶贫局、大清沟、供电局、气象局，各乡镇列席）

会议首先由县农发局汇报《彰武县乡村振兴战略实施意见》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

会议指出，《彰武县乡村振兴战略实施意见》符合全县实际，具有切实可行的操作性，原则同意上述文件，由县农发局按照会议精神进行修改后，报县委常委会讨论。

会议要求，由东旭同志牵头，农发局负责，委托有资质的专业机构，起草全县乡村振兴战略规划（2018-2020年），确保规划具有科学性、前瞻性，符合彰武发展实际。

四、讨论《彰武县招商引资若干规定》（财政局、国土局、税务局、住建局、工业局、人防办、环保局、安监局、消防大队 三大园区招商局，各乡镇列席）

会议首先由县招商办汇报《彰武县招商引资若干规定》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，近年来，我县招商引资工作成效显著，但面对新常态、新形势、新要求，过去的一些招商引资政策已不适应新时期的招商要求，尽快制定出台新的招商引资优惠政策，对扩大招商引资成果具有积极的促进作用。

会议指出，《彰武县招商引资若干规定》符合全县实际，具有切实可行的操作性，原则同意上述文件，由招商办负责，按照会议要求修改后，提交县委常委会审议。

会议要求，各乡镇要分别召开会议，参照全县招商引资政策，结合本乡镇实际，制定本乡镇范围内招商引资优惠政策，促进招商引资工作再上新台阶。

五、讨论《彰武县发展飞地经济指标分成办法》（财政局、税务局、项目办、招商办、统计局、发改局、环保局、安监局、工业局，各乡镇列席）

会议首先由县政府办汇报《彰武县发展飞地经济指标分成办法》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，《彰武县发展飞地经济指标分成办法》符合全县实际，具有切实可行的操作性，对推进产业聚集，延伸产业链条，推动和促进招商引资项目落地具有积极的意义。

会议指出，原则同意《彰武县发展飞地经济指标分成办法》，由县政府办负责，按照会议要求修改后下发。

会议要求，一是加强招商引资工作。各乡镇要以京津冀产业转移为契机，进一步加大招商引资工作力度，招引优质企业落户，盘活闲置资产、土地，促进乡镇财政收入持续增收。二是推动集体建设用地依法高效开发。鼓励以村委会为建设主体，多种方式筹集资金，严格按照工业地产有关政策、法规建设厂房，招引优质企业入驻承租，促进农民增收。

六、讨论《彰武县铸造硅砂及铸造产业中长期发展规划（2018年～2025年）》（发改局、国土局、水利局、林业局、环保局、安监局、人社局、工业局、招商办、阿尔乡镇、大德镇、冯家镇、大冷镇、四合城镇、章古台镇、后新秋镇列席）

会议首先由县硅砂办汇报《彰武县铸造硅砂及铸造产业中长期发展规划（2018年～2025年）》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，《彰武县铸造硅砂及铸造产业中长期发展规划（2018年～2025年）》结合全县实际，符合彰武未来硅砂产业发展方向，具有前瞻性、可行性和可操作性。各乡镇、各部门要按照《规划》有序招商，做好服务，让企业在彰武放心投资。同时，相关部门要做好指标的监控，确保完成各项任务指标。

会议指出，原则同意《彰武县铸造硅砂及铸造产业中长期发展规划（2018年～2025年）》，会后以正式文件下发。

七、讨论《彰武县2018年河长制工作考核方案》、《彰武县河道（水库）划界确权工作实施方案》（环保局、畜牧局、农发局、林业局、国土局、交通局、住建局、发改局、财政局、公安局、民政局列席）

会议首先由县水利局汇报《彰武县2018年河长制工作考核方案》、《彰武县河道（水库）划界确权工作实施方案》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，《彰武县2018年河长制工作考核方案》的制定是对我县河长制工作的量化总结，是对河长制工作的评定依据，是推进河长制工作的有力保证。《彰武县河道（水库）划界确权工作实施方案》的制定，对明确我县河道管理范围，明晰河道管理职责，建立完善河道管理和水工程管理保护责任体系，保障河道工程正常运行和行洪安全具有重要的意义。

会议指出，《彰武县2018年河长制工作考核方案》、《彰武县河道（水库）划界确权工作实施方案》符合全县实际，具有切实可行的操作性，原则同意上述文件，由县水利局负责，按照会议要求修改后，以县政府文件下发。

会议要求，由东旭同志负责，做好水利局与河流沿岸乡镇的土地划界确权工作，要了解情况，摸清底数，明确土地权属，建立各项规章制度，把确权后的河滩地规划好、利用好。同时，要与草原生态建设相结合，推进草牧业发展，进一步美化环境，加快旅游业发展。

八、讨论《彰武县拆迁补偿办法》（住建局、国土局、彰武镇、法院行政庭列席）

会议首先由县征收办汇报《彰武县拆迁补偿办法》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，征地拆迁工作是一项促发展、惠民生的工程，近年来，随着社会的发展，原有拆迁补偿方案已经不适应现阶段彰武经济社会发展需要。出台新的拆迁补偿办法，调整征地拆迁补偿标准，统一采取货币补偿安置方式，可以有效保障被征迁房屋所有权人的合法权益，推进彰武城市建设发展，全面提升彰武城市面貌。

会议指出，原则同意《彰武县拆迁补偿办法》，由县征收办负责，按照会议要求修改后，以县政府正式文件下发。

九、讨论《彰武县2018年中央财政第二批专项扶贫发展资金使用计划（方案）》、《2018年部分省扶贫发展资金和市本级专项扶贫资金的使用计划（方案）》、《彰武县村级光伏扶贫电站项目收益分配实施方案(草案）》和《关于从农行收回的扶贫风险补偿基金的使用计划》（财政局、审计局列席）

会议首先由县扶贫局汇报《彰武县2018年中央财政第二批专项扶贫发展资金使用计划（方案）》、《2018年部分省扶贫发展资金和市本级专项扶贫资金的使用计划（方案）》、《彰武县村级光伏扶贫电站项目收益分配实施方案(草案）》和《关于从农行收回的扶贫风险补偿基金的使用计划》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，《彰武县2018年中央财政第二批专项扶贫发展资金使用计划（方案）》、《2018年部分省扶贫发展资金和市本级专项扶贫资金的使用计划（方案）》、《彰武县村级光伏扶贫电站项目收益分配实施方案(草案）》和《关于从农行收回的扶贫风险补偿基金的使用计划》制订非常严密，具有很强的操作性。通过《方案》和《计划》的制定，确定了扶贫资金使用方向，明确了程序，落实了责任，切实规范了资金使用管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益。

会议指出，原则同意《彰武县2018年中央财政第二批专项扶贫发展资金使用计划（方案）》、《2018年部分省扶贫发展资金和市本级专项扶贫资金的使用计划（方案）》、《彰武县村级光伏扶贫电站项目收益分配实施方案(草案）》和《关于从农行收回的扶贫风险补偿基金的使用计划》，由扶贫局负责，按照会议要求修改后，《计划》由县政府办备案，《实施方案》以政府文件下发。

会议要求，一要按照每年一次的原则分配扶贫电站的收益。二要集中使用国家、省市专项扶贫资金，认真分析评估运行风险，通过发展一些优质项目进行帮扶，保障贫困户收益。

十、讨论《彰武县2018年重强抓专项行动督查考核工作实施方案》

会议首先由县督查考核办汇报《彰武县2018年重强抓专项行动督查考核工作实施方案》起草有关情况，与会人员经过充分讨论，达成一致意见。

会议认为，《彰武县2018年重强抓专项行动督查考核工作实施方案》对县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务进行了细化分解，明确了时间节点和评分标准，具有切实可行的操作性，对贯彻落实习近平总书记新发展理念和“四个着力”、“ 三个推进”要求，推进省委省政府、市委市政府重大决策部署和县委、县政府重点工作任务有效落实有着积极的促进作用。

会议指出，原则同意《彰武县2018年重强抓专项行动督查考核工作实施方案》，由县督查考核办负责，按照会议要求修改后，以县政府文件下发。

县武装部部长李明江，彰武经济开发区管委会副主任杜秀芝，东六基地管委会副主任胡恩华，沈彰新城招商局局长高晓飞，县政府办公室主任张晓轩、副主任张利，县监委副主任凌健，宣传部副部长许志国，县总工会副主席薛江，县考核办主任王学波列席会议。