县
长 刘江义
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、团结奋进，真抓实干，回首“十二五”成果丰硕
五年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结和带领全县各族人民，在创新中突破发展，在拼搏中务实奋进，在改革中砥砺前行，奠定了加快振兴的坚实基础，开创了富民强县的崭新局面。
过去五年，经济实力显著增强
累计完成地区生产总值551.4亿元，是“十一五”的2.6倍，其中三次产业增加值分别实现261.5亿元、126.2亿元和163.7亿元，是“十一五”的2.3倍、4倍和2.7倍；累计完成固定资产投资425.8亿元，是“十一五”的2倍；累计完成一般公共预算收入37.9亿元，是“十一五”的4.4倍；农村常住居民可支配收入由6100元增加到9800元，城镇居民可支配收入达到21500元。
过去五年，产业基础不断夯实
强化招商引项目，做大集群扩总量，形成林产品、农产品、新能源、硅砂多点支撑的工业格局。累计举办大型招商推介活动40余次，投产千万元以上生产经营项目186个，新增产值超亿元企业10户，规模以上工业总产值年均增长28.2%。省中小微企业创业基地发展成为东北最大的板材家居产地，培育出赛斯木门、格美特家具等一批知名品牌，五年累计入驻企业83户、实现产值265亿元。农副产品精深加工产业基地起步区基础设施配套面积达到3平方公里，辉山乳业初步构筑集奶牛饲养、屠宰加工、乳品生产为一体的全产业链发展模式。沈彰工业园管理体制、产业定位进一步明确，累计完成固定资产投资12.5亿元，项目承载平台初步搭建。硅砂产业知名度和产品科技含量大幅提升，铸造砂国内市场份额扩大3倍。能源产业持续扩张，油田累计开采原油5.5万吨，光伏项目开发加快，风电装机容量位居全省前列。我县连续五年被评为市“工业经济运行先进单位”、“项目建设先进单位”。
过去五年，农村经济加快发展
立足优化结构、打造精品、扩大产出，农业规模化、标准化、信息化、产业化水平显著提升。建设沈阜现代农业示范带62.5万亩、滴灌节水87.4万亩，打造优质果品、设施农业等精品项目区106个，促进项目区农民人均增收1600元。畜牧强县战略深入推进，建成标准生态养殖小区93个，畜禽规模化饲养比重达80%以上，连续八年被评为“全国生猪调出大县”。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记整县试点，流转土地50万亩，全县种养大户、农民专业合作社、家庭农场、农事龙头企业分别达到660户、2514个、36个、44户。农业生态环境和生产条件明显改善，累计投入27亿元，完成造林绿化、草原沙化治理、水土保持、土地整理、高标准基本农田等重点工程37项，森林覆被率、农机化水平分别达36.1%、83.2%。我县荣获全国“粮食生产先进县”、“农业标准化示范县”和全省“农村土地流转示范县”、“造林绿化先进县”、“农建大禹杯”等称号。
过去五年，城市布局明显优化
坚持规划统领，编制完成县城总体规划和宜居乡村、城市排水防涝等专项规划。加快地产开发，改造棚户区3121户，建成悦澜湾、金桂园等精品小区19个，开发总面积220万平方米，是“十一五”末的2.8倍。夯实基础设施，建成沈彰大道等干线公路402公里，通村公路实现全覆盖，交通建设累计投入10.6亿元，是“十一五”的2.6倍。完成环路改造，新改建城区道路20条，净增5万平方米，铺设给排水、供热、供气管线123公里，城区人均绿地、广场面积分别是“十一五”的4.7倍、1.8倍。强化城乡管理，累计投入3亿元，实施了省级卫生城市创建和宜居乡村建设工程；强化了卫生保洁、城乡综合执法、便民交通管理和公共秩序维护，累计投入2600万元，新增城市卫生、消防等专用特种车辆70台套，城乡居民生活条件大幅提升。我县被评为全国“新型城镇化试点县”和全省“农村公路管理先进县”。
过去五年，现代服务业活力显现
内强设施，外引业态，现代服务体系加快构建。社会消费品零售总额累计完成74亿元，年均增长11.6%，发展限上企业54户。以鼎信财富广场、豪德商贸物流城等为龙头的商贸流通业，以奉泰国际等为代表的酒店餐饮业，以连锁配送、汽贸服务、电子商务为主的新兴服务业日益繁荣。实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，新改建金桂园、冯家等城乡市场6个，引进电商平台，建成农村配送中心9家、便民店1010家，覆盖城乡的市场体系不断完善。改造旅游设施，扩大旅游宣传，累计投入1亿元，建成景区道路60.7公里，新增星级农家乐16家。增设金融保险机构10家，累计投放贷款120亿元。我县被评为“全省休闲农业与乡村旅游示范县”。
过去五年，社会事业和谐进步
累计投入民生工程资金96亿元，占财政支出的82.6%。社会事业协调发展。操场、校车、营养餐、班班通和学生资助五大工程走在全省前列，建成标准化学校29所、幼儿园49所、农村少年宫10个，教育教学质量稳步提升；基层医疗卫生、村级文体广场、农村有线电视、社区书屋实现全覆盖，新改建乡镇卫生院业务用房20家、村卫生室184家，新设健身器材2000台套。民生保障全面加强。新农保参保率、新农合参合率分别达到98%、99%，企业基本养老保险基金累计征缴8.5亿元，城乡低保、农村五保、重点优抚对象救助标准年均增长10%以上；低收入贫困人口减少8.7万人，公开招聘事业编人员633名，实名制就业2.5万人，完成撤乡建镇12个。社会秩序和谐稳定。劳动关系和谐企业逐年增加，信访、治安案件明显减少，无重大安全责任事故发生。我县被评为全国“群众体育先进县”、“村务公开民主管理示范县”和全省“平安示范县”、“第三次全国经济普查先进集体”、“老科协工作先进单位”。
过去五年，执政能力全面提升
坚持群众路线，践行“三严三实”，政风行风明显好转。自觉接受人大、政协依法监督和民主监督，建立人大代表会中意见承办和反馈机制，办结人大议案建议384件、政协提案208件。深化政府职能、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，建立乡镇便民服务中心和村联络员制度，撤并政府机构11个，调整和取消行政职权174项。推进政务信息公开，畅通群众诉求渠道，累计受理政务公开、民心网、公开电话1142件。坚持开源节流，倡导厉行节约，“三公”经费支出年均递减8%。群团组织和省市直各单位都为我县经济社会发展做出了积极贡献。
各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，全县上下负重拼搏，锐意进取，以新举措适应新常态，以稳增长应对新挑战，在攻坚中抓出了新亮点，在实干中拼出了新希望，经济社会实现了筑底企稳、稳中有进、稳中提质。2015年地区生产总值预计完成105亿元，一般公共预算收入预计完成4.5亿元，固定资产投资预计完成51亿元，规模以上工业总产值预计完成70亿元，招商引资到位资金预计完成35亿元。
项目建设扎实推进。建立重大项目库管理平台和政府投资项目储备库，编制完成政府投资项目三年滚动计划，全年新开工千万元以上项目70个、竣工50个。通辽连接京沈客专快速铁路工程开展前期，我县交通体系更趋完备，节点地位更加凸显；辉山乳业全产业链项目奶粉厂部分工程主体完工，牧合家二期实现当年开工当年竣工；豪德商贸物流城投入运营，农贸物流中心主体完工；盈田工业地产具备入驻条件；联信金莹、森化二期等一批续建项目竣工投产，华能光伏二期、三峡光伏二期等一批能源项目开工建设，南康家具园、草炭深加工等一批签约项目加快推进。
工业经济平稳运行。遏制经济下行，稳定企业生产，采取领导包保、银企对接、人才招聘、市场开拓等措施，累计为企业解决实际问题121件、协调资金7.2亿元。做强骨干企业，推进了赛斯木业挂牌上市，五洲丰肥业、牧合家牛业和优品饲料企业产值突破5亿元，格美特家具等5户企业实现主辅分离，硅砂企业覆膜砂产能扩大2.3倍。强化创新驱动，与中国铸协、武汉理工等行业协会、科研院所开展了战略合作，全年实施技改项目17个。
现代农业加快推进。战胜旱灾，取得抗灾自救阶段性胜利。完成沈阜现代农业示范带34万亩，设施农业发展取得突破，完成新建7000亩，建成睿洋黑果蓝莓、富乡村樱桃等企业带动型，五峰乱山子、丰田双龙等镇村主导型，红星合作社、宝盈家庭农场等经营主体领办型精品项目区54个，打造省级现代农业示范区4处，示范引领作用明显。积极培育农村土地流转市场，办理抵押登记业务779笔，发放贷款8900万元，为农村金融注入新活力。畜禽规模不断壮大，新改建标准生态养殖小区23个，畜禽饲养量提高7.6%，改良牲畜21.7万头（只），新建无害化处理点23处。农业基础条件加快改善，完成人工造林13.2万亩、滴灌节水12.4万亩、草原沙化治理4万亩、保护性耕作100万亩，启动了柳河防洪治理工程。
人居环境日益改善。地产开发加快推进，金桂园四期、金源荣城等5个项目顺利竣工，房地产销售面积20万平方米。基础设施日益完善，完成国道101、304和省道彰桓线大中修工程145公里，顺利通过国检验收；新改建城区道路10条、给排水管线16.2公里、换热站3处，完成路肩硬化5.6万平方米，栽植乔木3000株。城乡管理全面加强，成功创建省级卫生城，清除城区垃圾5万吨、违章建筑87处，规范了三轮车管理，清理违法营运三轮车约1500台，开通了阿尔乡城乡一体化公交线路；宜居乡村建设成效显著，清理“三堆”万余处，新修边沟220公里、垃圾收集池7000个，安装路灯1155基，打造美丽乡村5个，综合排名位居全市前列。
现代服务业活力彰显。培育商贸龙头，红星美凯龙综合体、彰北物流园项目加快推进。辽蒙经贸博览会成功举行。发展新兴业态，对接跟进了阿里巴巴、中国网库等一批电商企业，全县冷库仓储能力达11万立方米。加快市场建设，完成双庙等3个农贸市场改造。完善景区功能，实施了大清沟设施改造，成功举办巨龙湖冬捕节、金秋采摘节、粽情彰武端午节等活动，千佛山景区晋升国家3A级，大清沟国家级沙漠公园通过专家评审。
财税金融提质增效。执行积极的税收政策，切实提升质量，做实财力，完成一般公共预算收入4.5亿元，其中税收收入3.36亿元，主体税种占比增长23.9%，非税占比下降3.4%。实行稳健的财政政策，严格执行财政预算管理，科学统筹资金，强化开源节流，在经济困难期有力保障了民生支出和机关运转。实施灵活的金融政策，置换政府债务5.2亿元，协调各类贷款18亿元，有力支持了地方经济发展。
社会事业全面发展。九件实事全面完成。建成农村饮水安全工程38处；改造农村危房1360户；完成城西出口拓宽改造；新修农村公路355公里；启动27所公办幼儿园儿童营养餐补助；实现农村有线电视数字化入户2万户；取缔城区燃煤锅炉25家；完成义务教育音乐教室30个；城区公铁立交纳入快速铁路工程。教科文卫协调发展。新建学校宿舍楼、食堂、幼儿园17所；成功举办六运会和首届沙漠趣味运动会；县医院主体完工，县疾控中心综合楼投入使用，批准设置颐康医院等3家民营专科医疗机构；新建社区办公用房4133平方米；建成县儿童福利院；建立了“三证合一、一照一码”登记制度，组建了不动产登记局。社保体系日趋完善。实施了机关事业单位养老保险制度改革，在职人员工资人均增长460元，公积金缴存比例提高3%，城乡低保医疗救助标准由5000元提高至1万元。新增社保扩面5.6万人，城镇实名制就业4200人。社会稳定不断加强。大力推进依法行政和政务公开，处理信访案件1460件，全年无食品药品安全事故发生。
各位代表，回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀。过去五年的政府工作，直面了困难与压力，付出了艰辛与汗水，收获了成功与喜悦，全县经济社会发展呈现出调速换挡、结构优化、效益提升、质量提高的良好态势。成绩的取得，源自于县委的统领全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县上下的务实苦干、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向所有关心、支持彰武经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更应该看到工作中存在的问题：一是经济总量过小，主导产业规模不大，支柱产业支撑作用不明显，经济增长速度放缓、动力不足；二是产业结构性矛盾突出，工业化、城镇化水平较低，服务业占比不高；三是对外开放步伐缓慢，项目引进和储备不足，特别是缺乏牵动力强的大项目、好项目；四是财政收入规模小，政府债务负担沉重，收支矛盾突出；五是政府自身建设还需加强，发展软环境仍有不尽人意之处。以上问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、改革创新，科学发展，绘就“十三五”壮美蓝图
各位代表，未来五年是充满挑战的拼搏奋斗期，是凝聚希望的战略机遇期，更是跨越崛起的黄金发展期。我们要牢牢把握改革的新任务、工作的新要求、群众的新期盼，励精图治，奋发有为，努力开创经济社会发展的新局面。
今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，践行三严三实，适应新常态，抢抓新机遇，迎接新挑战，以加快发展、做大总量为第一要务，以改革创新、扩大开放为第一动力，以招商合作为第一抓手，以项目建设为第一载体，以质量提升为第一保障，加快推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，着力构建和谐彰武，全面建成小康社会。
今后五年，我们要实现的总体目标是：
坚持工业富县，建设实力彰武。突出优先发展工业，壮大骨干企业群体，推进项目向园区集聚、产业向高端延伸。做强主导产业，加速裂变扩张，培育板材家居、农副产品加工两个百亿产业集群，做大沈彰工业园食品加工产业；提升优势产业，强化创新驱动，打造全国铸造用砂基地和辽蒙硅砂内陆港；做大能源产业，加快风能、光能、煤炭、石油和草炭开发，建成百万千瓦能源城。到2020年，工业增加值年均增长9.2%。
坚持农业强县，建设富裕彰武。把发展现代农业、优化农业结构、深化农村改革作为强农富民根本举措，用现代装备武装农业，用现代科技提升农业，用现代经营引领农业，提高农业集约化、市场化和农民组织化水平，着力打造绿色食品生产供应基地、特色农业示范基地和沈阳城市群后花园。到2020年，农业增加值年均增长5.3%，农村常住居民可支配收入比2010年翻一番，推进由传统农业向现代农业、农业大县向农业强县的两大转变。
坚持商贸活县，建设开放彰武。实施外向牵动战略，推动全民招商，加速项目、资金、人才、技术等资源向我县汇流集聚，构筑全方位、宽领域、多层次大开放格局。以大交通发展大物流，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。统筹产地物流、中转物流，建设物流园区，依托商贸实体，做大服务商圈，打造辽蒙区域性商贸物流集散中心；壮大专业市场，加速信息融合，健全以城区市场为核心、乡镇市场为辐射、电子商务为纽带的现代化市场体系。到2020年，服务业增加值年均增长10.5%。
坚持生态立县，建设宜居彰武。秉承绿色环保理念，倡导生态文明，注重节能减排，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，实施北部生态屏障工程和环城绿化带工程，到2020年，森林覆被率、城区绿化率分别达到37.1%、31%，倾力打造生态之城。推进城乡一体化，加快建设美丽乡村，全面提升城市品位，规划建设县城大外环、辽西北供水彰武配套工程和乡村基础配套工程，争创国家级卫生城市，到2020年，城市核心区面积达到20平方公里，户籍人口城镇化率达到30%，倾力打造宜居之城。
坚持依法治县，建设和谐彰武。以民主法制、综合治理和社会稳定为主的平安县建设取得新进展，以扶贫、养老、就业为主的社会保障体系不断完善，以教育、卫生、文化为主的社会事业蓬勃发展，覆盖城乡的公共服务体系更加健全。到2018年，国标农村贫困人口全部脱贫，到2020年，建成食品安全放心县，人人享有基本社会保障，人民群众生活得更加幸福、更有尊严。
坚持人才兴县，建设创新彰武。实施人才优先发展战略，强化技能型人才输出，办好职业教育和技能培训，多渠道开发就业岗位，完善人才选拔和激励机制，用好现有人才，培养实用人才，引进紧缺人才，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。把创业创新作为推动发展的持久动力，发挥创业基地、科研机构、领军企业的主力军作用，鼓励机制创新、管理创新、技术创新，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
三、锁定目标，开拓进取，谱写“十三五”精彩开篇
各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，更是本届政府的攻坚之年。当前，经济发展外部环境和内在条件发生一系列趋势性变化，呈现出速度放缓、结构优化、动力转换三大特点，我县虽然面临经济下行的严峻挑战，但更具备加快发展的潜在优势，只要我们汇集正能量，提振精气神，就一定能在新一轮发展中干在实处、走在前列！
我们确定的工作目标是：
──地区生产总值实现113亿元，同比增长7.6%；
──全口径工业总产值实现120亿元，同比增长9.1%，其中规模以上工业总产值实现75亿元，同比增长7.1%；
──农业总产值实现113亿元，同比增长7.6%；
──般公共预算收入实现4.63亿元，同比增长3%；
──固定资产投资实现56.1亿元，同比增长10%；
──社会消费品零售总额实现18.5亿元，同比增长8.2%；
──招商引资到位资金实现42亿元，同比增长20%；
──出口创汇实现3300万美元，同比增长10%；
──农村常住居民可支配收入实现10440元，同比增长6.5%；
──城镇居民可支配收入实现22400元，同比增长4.2%。
为完成上述目标，我们要重点抓好以下八方面工作：
（一）做大产业规模，加快推进新型工业化
加快园区突破。以省中小微企业创业基地为核心，推进板材家居基地建设，突出实木家具、智能家居、装备制造等重点领域，强化盈田工业地产项目招引；促进南康家具园、沈达二期等项目开工建设，品牌家具园等项目签约落地，引导企业链式入驻、组团加盟，全年新开工项目6个，实现产值30亿元，争创省级开发区。以东六基地为载体，引导农副产品加工项目向基地集聚，推进天润食品加工等6个项目开工建设；坚持多渠融资，新增基础设施配套面积1.7平方公里。以食品加工产业为主导，大力发展沈彰工业园，推进恒源中药等6个项目开工建设，全年完成固定资产投资5亿元。
壮大优势产业。做强硅砂产业，加快专业化、系列化、品牌化发展，着力壮大龙头企业，招引重大项目和知名品牌，提高产品科技含量和附加值，建立集开采、加工和物流为一体的产业体系。做大新能源产业，力争三峡新能源二期和华能光伏二期、三期项目并网发电，华电金山风电、辽能投光伏项目开工建设，加速新能源示范县建设进程。
强化项目攻坚。把项目建设作为增强后劲、培植财源的有效载体，全年完成五千万元以上新开工项目35个。推进辉山乳业全产业链项目，力争奶粉厂主体完工，牧合家二期投产达效，沼气及光伏发电项目开工建设；力争红星美凯龙部分投入运营。加快五洲丰泥炭有机肥、博发食品二期等在建项目竣工投产，推进光大科技示范园、安信彩印包装等在谈项目签约落地，依靠项目建设稳定投资增长。
狠抓企业运行。盘活存量，引进增量，扩大总量，提升工业经济运行质效。实行企业包保制度，建立产业扶持基金，引导企业合资合作，推进森化木业、金禾实业等企业挂牌上市，支持禾丰农业等企业恢复生产，努力把企业做大、产品做精、效益做好，培育产值超10亿元企业3户，规模企业常态化开工率90%以上。加快企业转制步伐，全年完成国有和集体企业转制4户，力争三年17户全部完成。强化创新驱动，推进行业研发检测平台建设，鼓励企业组建研发团队，加快向高端化发展，实施千万元以上技改项目20个，争创一批名牌产品和著名商标，增强核心竞争力。
（二）统筹城乡发展，加快推进新型城镇化
促进地产开发。优化老城区，发展南城区，拉伸城市空间。重点推进红美公馆、恒厦二期等一批精品小区建设，加快检察院南侧和南城区规划地块开发。有效调控房地产市场，盘活存量房，保持房地产业健康发展，全年实现建筑业产值20亿元。积极争创“全国国土资源节约集约模范县”。
加强基础设施建设。改善通行条件，举全县之力完成通辽连接京沈客专快速铁路工程征地拆迁，确保下半年开工建设；实施新老城连接线工程，完成灯塔路、老城街等5条道路改造和沈彰大道、北环路等路肩硬化，改造省道库二线、彰桓线56公里，修建农村公路410公里，开通后新秋城乡一体化公交线路。完善城乡设施，全面推进城市供水工程，完成城南排水管网建设，实施热源厂扩容、县城污水处理厂改扩建工程，启动环城绿化和农村“四小工程”，新建城区水冲公厕10座、换热站3处，安装路灯484基，栽植乔木2800株。
规范城乡管理。巩固省级卫生城创建成果，着力抓好市容环境、市政设施、单位庭院等常态化管理和居民小区、建筑工地、园林绿化等精细化管理；探索智慧城市管理模式，着力抓好城市运行系统信息化管理。深入实施宜居乡村建设，推进三年村内道路改造计划，新建乡镇垃圾填埋场3座、垃圾填埋点8处，投入垃圾收转车117台，建成美丽乡村12个，建立宜居乡村长效管护机制，确保农村环境长治久美。
（三）围绕强农富民，加快推进农业产业化
深入推进示范带建设。整合财力，集成技术，创新机制，加快示范带建设向更大规模、更高标准、更多效益方向提升，建成规模种植、特色作物、优质果品等精品项目区60个，完成建设面积33万亩。加大农业结构调整力度，大力发展设施农业、地下经济、节水农业，扩大农业保险覆盖范围，提高农业避灾减灾能力。推进土地确权登记成果应用，规范土地流转市场，推广“三权”抵押贷款模式，激增“三农”发展活力。
全力推进农业产业化进程。提高农业规模化、组织化、标准化、市场化程度。依托新型合作经济组织和龙头企业，做大特色种植基地；依托辉山等龙头企业，提高养殖业标准化水平。扶持和引进一批带动能力强、发展后劲足的新型经营主体，新增农事龙头企业6户、农民专业合作社示范社30个、家庭农场10个；大力发展订单生产，打造杂粮、薯类、果蔬等地方品牌，在农与工、产与销、企与户的有效链接上取得实质性进展。
大力推进农业基础设施建设。筑牢生态屏障，完成人工造林12万亩、封山育林4万亩，加大工程管护力度，巩固造林绿化和草原沙化治理成果。改善基础条件，完成水土保持1.4万亩、滴灌节水2万亩、水库除险加固2座、土地整理5万亩、高标准基本农田7万亩。强化农机农艺融合，推广秸秆还田、深松作业等技术，完成机械化收获160万亩、深松整地60万亩。
（四）活跃商贸流通，加快推进服务业发展
做大商贸物流。统筹老城商圈，推动中汇商业城投入运营，鼓励发展连锁经营、专卖直销等现代流通业态，打造县城商业中心集聚区。做活物流经济，加快建设彰北物流园起步区、鸿嘉物流园和章古台硅砂物流园，大力发展以硅砂、粮食为主的产地物流，以煤炭、木材为主的中转物流，以果蔬、肉类为主的冷链物流，打造城北服务业集聚区，构建直通沈阳、连接蒙东的物流中转站。培育新兴产业，引进电商企业，搭建电商平台，加速城乡布点，重点发展实体经济，促进线上线下融合发展，繁荣现代流通业态。
完善市场体系。优化市场布局，推进豪德农贸物流中心投入运营，积极引导零散商户集中入驻，打造辽西具有影响力的农贸大市场。健全农村市场，规范管理秩序，提升哈尔套农贸、启用双庙集贸、完善冯家农贸等交易市场，做大家居、建材、汽贸、农机等专业市场，不断活跃居民消费。实施“新网工程”，加快农超对接，新建配送中心2家、农资超市20家。
加快旅游开发。加大包装推介，对接意向企业，推进大清沟、千佛山等景区整体开发，全力打造“沙地奇观、养生福地”旅游品牌。积极申报四合城国家级沙漠公园、那木斯莱国家级湿地公园，规划建设兴隆山落仙小镇等近郊旅游景点。把旅游要素融入现代农业，大力发展星级农家乐、农业体验游，争创全国休闲农业与乡村旅游示范县，着力打造沈阳都市圈休闲养息后花园。
（五）强化外引内联，加快推进对外开放
推进招商合作。借助创业基地承载平台、沈彰工业园存量资源、东六基地产业基础，强化专业招商、链条招商、以商招商，着力招引加工类、制造类、流通类、总部类项目入驻，切实提高项目质量。借助全国产业结构调整和资源优化配置机遇，采取上门对接、聘用代理、主题推介等形式，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移。建立招商项目储备库和客商资源库，提升招商精准度和成功率，力争全年引进亿元以上项目10个。
打造最优环境。健全重大项目领导包保、绿色通道、全程服务制度，推进一站式办公，实行并联审批，精简审批事项，加快投资项目在线审批监管平台建设，打造零障碍、低成本、高效率的投资洼地。树立人人都是软环境理念，大力营造诚信为本、亲商安商的社会氛围，为外商提供最佳的创业环境。
全力争取扶持。抢抓国家加大扶贫开发、民生建设投入有利契机，在基础设施、社会民生、产业发展、生态环保等重点领域，精心谋划、储备申报一批重大项目。紧紧把握国家对政府投资项目的支持政策，主动沟通对接，争取更多的政策资金倾斜彰武。
（六）坚持开源节流，加快推进财源建设
壮大政府财力。以应收尽收带动财税增收，以提高税收质量增强可支配财力，五项主体税种缴存比例力争达到70%。巩固支柱财源，培育骨干税源企业，推进城区土地出让开发。加强各类政府基金征缴，加大非税收入力度，加快壮大县级财力。夯实乡镇财力基础，完善县乡分税体制，提高乡镇财税贡献率。
规范政府支出。全面推行财政预算绩效管理，强化绩效目标审核，提高财政资金使用效益。严格执行财经纪律，加大对上级专项、惠农补贴、民生资金审计监督，提高资金使用效益，确保资金安全高效运行。优化支出结构，严控预算外支出，集中财力办大事，千方百计保运转。
强化金融管理。加快社会诚信体系建设，有效防范和化解金融风险，优化金融发展环境。创新融资模式，探索PPP融资模式，不断扩大直接融资占比；积极包装创业项目，争取省产业创业资金支持。强化金融服务，推进“政银保”涉农贷款平台建设，新增村级扶贫资金互助社5家，做好不良贷款清收，筹建农商银行。积极争取政策支持，有效缓解政府债务压力。
（七）重点突出民生，加快推进社会和谐
高度关注民生。以创业促就业，培养定向创业人才100名，新增城镇就业岗位600个。推进五大险种扩面征缴，提高社会保障水平。推进县殡仪馆和公墓主体完工，发展养老助残公益事业，按照政策提高低保、五保社会保障标准，切实提升广大群众的获得感和幸福感。
繁荣社会事业。全力推进义务教育均衡发展，整合教育资源，创新办学理念，提升办学质量，筹建高中教育集团，盘活新城学校，建设蒙中新综合楼和职业教育实训基地，实施农村特岗教师招聘计划，完成义务教育学校书法教室建设工程。稳步推进医药卫生体制改革，形成多元办医合力，加快县医院、疾控中心综合楼竣工使用，实施新农合大病救助无息贷款代理试点。落实两孩生育政策，促进人口均衡发展。深入推进先进文化进社区、进村屯活动，广泛开展全民健身，促进文体产业加快发展。完成第十二届村委会换届选举工作。
全力脱贫攻坚。探索扶贫新思路，建立脱贫新模式，加快推进扶贫改革试验区建设。严格“六个精准”，深化“五个一批”， 坚持因户施策、分类扶持，实施精准扶贫、精准脱贫；倡导健康文明生活，改变陈规陋习，减少因病返贫，提高脱贫攻坚成效。整合行业资金，突出项目到户、移民扶贫、产业扶贫等专项扶贫，强化省定点帮扶、市集团帮村、驻村工作队等社会扶贫，加速贫困人口脱贫进程，努力提高稳定脱贫质量。
维护社会稳定。强化网格化管理、社会化服务，推进社会治安防控体系建设，继续推进“平安县”创建工作。坚持红线意识、底线思维，落实“一岗四责”，全力抓好重点领域安全监管，杜绝安全生产责任事故发生。强化市场监管，确保食品药品安全。健全重大突发事件预警和应急处置机制，提高应急处置能力。落实涉法涉诉信访案件导入法律程序制度，创新信访维稳调节机制，最大限度解决群众诉求。积极构建和谐劳动关系，提高社会管理水平。
（八）突出创新施政，加快推进政府自身建设
建设依法行政、科学决策的法治政府。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，贯彻执行人大决议、决定，听取采纳政协意见、建议，高度重视并认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，进一步提高办理质量。严格依法行使权力，落实专家咨询、社会公示、组织论证制度，提升决策水平，杜绝以言代法、以权压法。以简政放权为重点，全面深化各项改革，推行权责清单和政务公开制度，让权力在阳光下运行。
建设敢于作为、勇于实践的创新政府。强化作风就是战斗力、落实就是生产力观念，把抓落实作为提高政府行政效能的中心环节，加强绩效管理，提高工作质量，对决定事项一抓到底、督办事项考核到人。坚决摒弃安于现状的思想、但求无过的态度、循规蹈矩的作风，用开拓的思维破解瓶颈，用创新的工作应对挑战，确保新常态下有新作为。
建设纪律严明、勤政廉洁的责任政府。加强行政监察和审计监督，严格约谈问责，严查违法行政。坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，严肃工作纪律和生活纪律。全面践行“三严三实”，加强政德教育，恪守廉政准则，认真落实惩治和预防腐败的各项规定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。
建设勤学善谋、为民谋利的服务政府。坚持求知于书本、问计于实践、聚智于群众，切实提升谋全局、抓机遇、解难题的能力。以改善民生为己任，提高服务群众能力，千方百计让群众得实惠，饱含深情为人民谋福祉。2016年，我们要全力为民办好以下九件实事：一是实现贫困人口稳定脱贫1.2万人；二是实施柳河桥加宽改造工程；三是完成柳河防洪治理工程9.8公里；四是实施铁西快速通道工程；五是实施高山台森林公园停车场、人行步道建设工程；六是改造农村危房1442户，建成城镇保障性公租房134套；七是建成农村学校宿舍楼6栋、幼儿园5所；八是建设县传染病医院，启动县精神病院；九是建成病死动物无害化处理场。
各位代表，使命承载希望，担当成就事业，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，集中全民智慧，凝聚前进动力，释放发展激情，为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民安康的新彰武而努力奋斗！
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